地理信息系统（Geography information system，GIS）是在计算机硬、软件系统支持下，对整个或部分地球表层（包括大气层）空间中的有关地理分布数据进行采集、储存、管理、运算、分析、显示和描述的技术系统。它处理、管理的对象是多种地理空间实体数据及其关系，包括空间定位数据、图形数据、遥感图像数据、属性数据等。随着信息技术的成熟和发展，地理信息系统凭借其在数据处理上的强大功能和独特优势，逐步深入农业、林业、交通、国土等各个领域。研究其在审计领域如何发挥作用，对于开拓审计思路方向，改进审计技术方法，提高审计效率质量具有重要的意义。 一、探寻审计思路 （一）地块图斑对比分析 地块图斑是土地利用现状图的组成单位，反映某一地块现状。每个地块图斑都记录着该地块的重要信息，如：图斑编号、地类名称、权属单位、图斑面积等。审计取得成千上万个地块图斑，就要善于利用其自身特点，从细节入手分析其反映的矛盾，从而寻找审计思路。 首先，从横向来看，图斑反映的是某一地块当前的所有属性，由于一个地块在地球上是唯一的，因此审计应当充分利用其属性特征中的唯一性来寻找审计线索。如，在基本农田项目审计中，审计人员要查看基本农田是否存在被占用情况。审计可以取得基本农田划定图斑，通过叠加该地区的非耕地图斑（国土部门土地利用现状图中选取）。若两者出现重叠，重叠部分含义就是该部分地块是非耕地，但却是基本农田，这不符合相关土地法律法规，审计需进一步确认该部分地块是错划基本农田，还是占用基本农田进行非耕地建设。 其次，从纵向来看，图斑反映的是当前时点该地块的状态，但是土地开发利用是一个长期延续的过程，不同的阶段呈现的状态可能不一致。审计可以充分利用这一特点，从纵向对比分析图斑。如，土地复垦项目审计中，审计人员审查土地复垦项目，可以取得土地项目图斑后叠加不同年度的土地利用现状图，查看该地块不同年度的土地现状，若在项目复垦时间之前土地现状已是耕地状态，则无需复垦，审计需特别注意其复垦项目的真实性；若在项目复垦之后马上又变更地类，则有违复垦初衷，审计需关注其复垦的合规性、真实性和效益性。 （二）卫星遥感影像图片对比分析 卫星遥感影像图片是利用卫星遥感监测等技术手段制作的叠加监测信息及有关要素后形成的专题影像图片，简称卫片。不同于图斑，一个地区的卫片往往只有一张或几张拼接而成，其影像就是拍摄时点该地的实际地貌，对于审计而言，读取卫片就如同现场航拍的照片，因此只要克服卫片拍摄时点和清晰度的因素，该审计证据较为直接有效。 由于卫片和土地利用现状图都是反映土地现状的不同表现形式，因此在同一时期内，卫片和土地利用现状图反映的地类地貌应该是一致的，因此，将卫片与土地利用现状图进行对比分析是找寻审计线索的方向之一。如，在耕地保护审计中，审计人员查看耕地保护情况，可以选取耕地图斑后叠加于卫片之上，若在图斑区域内出现建筑物、树林等非耕地卫片影像，则表示该区域在同一时点上地类地貌出现了不一致，审计重点关注是否保护耕地不力，出现了占用耕地现象。 此外，将不同年度的卫片进行叠加，利用GIS自带的功能可以直观的将同一地区不同年度的变化情况尽收眼底，对审计人员了解地貌变化起着至关重要的作用。如，在土地复垦项目审计中，审计人员除了纵向比对不同时期的图斑地类情况，更直观的做法是比对不同时期的卫片影像，可以直观地看到该项目复垦前、后的地貌状况，使审计判断更加有据可循。 二、善用系统工具 （一）定位工具 在GIS中任何一个点都代表着一个地理位置，因此每一个点都带有坐标，可以十分便捷的取得某点坐标而深入现场取证。相反，若得到某地块坐标，就能十分便捷的在现状图和卫片上标记准确位置，从而进一步深入分析。如，在土地项目审计中，审计人员需要核实某块基本农田疑似被占用的情况。审计实施中可以将该地块轮廓转换成一系列点，并取得每个点的坐标，利用GIS换算成常用的经纬度，在现场取证时严格核对坐标，可以杜绝因不熟悉路况或在空旷无明显地标的田间地头而找不到目标地块的情况。 （二）面积测量工具 GIS提供的面积测量工具无论规则还是不规则图形，只要在拐点处设立标记就能准确测量面积，十分简单好用，为面积大、地形复杂的土地面积测量工作提供了捷径。如，在复垦项目审计中，审计人员获得了测绘公司的测绘图纸，根据其坐标在卫片中精确定位到地块位置。但经过GIS面积测量工具得到的面积比测绘公司测绘结果小了数万平方米，虽然测量工具不是精准测量，但数万平方米的差距还是引起了审计人员的关注。经过与项目实施方深入交涉和现场勘测，在数据面前被审计单位不得不承认测绘造假骗取复垦资金的事实。 三、拓展应用领域 在大数据时代背景下，GIS作为一种信息技术，可以更好地服务于审计工作。如，在粮食补贴等项目的审计中，对种粮面积的确定往往是审计人员关注但又是最头疼的关键控制点，其涉及面大，地广，数量多，在有限的审计时间内现场延伸的审计样本量存在很大不确定因素。如果能够引入GIS，将种粮区域上图，就能十分简便的计算种粮面积，通过卫片也能直观查看上报的补贴区域内是否有明显非种粮区域的存在，审计延伸抽样也能结合GIS反映的情况更有针对性，提高审计抽样的质量，降低审计风险。
