随着经济社会的快速发展，审计的作用和意义越来越重要，监督的领域不断拓展，审计监督的内涵不断深化.尤其是在审计全覆盖的概念提出后，审计任务越来越繁重。但是在政府层面，相对于繁重的任务，审计资源十分有限，国家审计力量严重不足与审计任务日趋繁重的矛盾愈加凸现。如何化解审计力量不足、提高审计效率和质量，担负起更好地促进社会经济发展的重任，是各级、各地审计机关必须面对的重要课题。 一、市县审计力量不足的问题突出 从内江、广元、资阳三个市及其所辖县（区）审计局2012和2013两个年度的情况的调查结果显示，当前审计机关审计力量不足的问题突出。 （一）审计干部队伍建设滞后，不适应审计事业发展的要求 目前，三个市的审计机关都面临着人员编制数量少；审计人员知识结构和业务技能较单一、年龄偏大；干部政治待遇较低等诸多问题。这些困难和问题既严重影响审计职能作用的发挥，更制约着审计事业的科学发展。 一是审计机关人员编制数量少，一线审计人员严重不足，难以满足经济社会发展对审计的需求。截至2013年底，三个市有市、县（区）两级审计局共19个，在编干部职工共561名，其中，一线审计人员332名，占干部职工总数的59.18%。 二是审计人员整体学历较高，但专业、知识结构不合理，复合型人才很少，难以满足审计的结构性需求。从学历来看，大专以上文化程度531人占94.46%，其中，研究生14名占2.3%，大学本科291名占51.87%，大专226名占40.29%，高中文化以下文化30名占5.35%。从职称来看，取得中级以上职称373人占66.49%，取得高级职称28人占4.99%，取得工程预算类中高级职称29人占5.17%；从专业知识结构看，经济类、财会类、工程技术类、计算机类的人才所占比例很低，复合型的审计人员严重短缺。 三是审计人员年龄结构不合理，待遇偏低，影响工作积极性。从年龄结构来看，平均年龄37.5岁，45-50岁137人占24.42%，50岁及以上111人占19.79%；从职级来看，县级干部（含调研员）75名占13.37%，科级干部（含主任科员、副主任科员等非领导职数）236人占42.07%。由于审计干部政治待遇长期得不到较好的解决，一定程度上影响了干部的工作积极性。 （二）审计工具配备落后，未到达现代审计的要求 没有先进的工具辅助，必将影响审计效率和效果，不仅难以完成审计任务，而且也不能实现审计目标，尤其是现代审计，要求熟练运用计算机开展审计，对审计信息化建设要求高。从调查的情况看，近年来资阳、内江、广元三个市审计机关信息化建设硬件设施有一定的改善，但远不能满足审计信息化的要求，特别是县（区）审计局受经费、办公条件等制约，信息化建设严重滞后。市级审计机关虽基本实现了人手一台电脑，但所配电脑多数为低端产品，电脑的内部配置较低，大多数未达到现代审计的要求，且更新速度缓慢。而县（区）审计机关，电脑配置较少，基本上是3至5人共同使用一台电脑，且电脑配置较低，几乎不能用于审计工作。软件方面由于审计人员年龄偏大、专业单一、工学矛盾突出等因素，能够熟练运用计算机开展审计的人员较少，审计管理系统和现场审计实施系统的交互功能未能得到充分应用。 （三）审计技术方法滞后，制约审计作用的发挥 面对信息时代日新月异的发展，面对审计提升为宏观服务水平的新目标，必须突破落后的审计方法这个“瓶颈”。从内江、广元、资阳三个市的情况看：由于受各种因素的制约，大部分审计人员的审计方法还停留在传统的层面，实际运用中存在以下几个方面的局限性和问题： 一是审计理念滞后。没有真正理解审计的内涵，将审计等同于对会计核算工作，审计效益较低，一定程度上浪费了审计资源，没有突出原来的思维模式，没有跳出“账簿审计”的圈子，不善于从大量的审计数据背后，抽丝剥茧、去粗取精、去伪存真地发现和揭示存在的倾向性、普遍性问题。 二是审计重点不突出。审计人员不能严格、灵活运用审计技术方法，往往导致审计重点不突出，对于内部控制制度设计合理且运行有效的单位投入过多的审计成本，对于内部控制制度设计不合理且运行效果差的单位，该查处的问题查不出，造成审计资源的浪费，加大了审计风险。 三是审计的程序和标准随意性较大。审计人员在运用审计方法过程中，审计的程序和标准带有一定随意性，不能实现用正确审计程序和科学的方法来达到审计公允性的效果。
四是计算机审计方法运用滞后。计算机审计方法在辅助审计过程中所占的比重较小，大多数审计人员计算机水平不高，严重制约了计算机辅助审计在审计过程中的应用。 五是多种方法的结合运用能力较低。由于受审计人员自身素养和时间效能的影响，不注重审计方法运用的科学合理，不注重多种方法的结合运用，往往导致预期的审计目标和效果无法实现。 二、审计任务呈越来越繁重的发展趋势 对内江、广元、辖县（区）审计机关2012至2013度的审计任务来源和效果的调查情况可以看出： （一）审计任务越来越繁重 近年来，全省各市、县（区）审计机关承担的审计任务不断加重，除了完成审计署、厅统一部署的审计任务和自定审计计划任务外，每年还承担不少地方党委政府临时交办的审计事项，特别是署、厅提出审计监督全覆盖的目标后，面临的审计任务和压力更加巨大。两年来，三地审计机关承办上级下达计划内审计（调查）项目1667个，完成地方党政交办审计事项3580个，超过年度计划任务的214.75%。平均每个审计机关每年承担审计项目138个，每月承担审计项目11.5个。两年来，三地审计机关查处问题资金267.16亿元；决算审计政府投资资金总额291亿元，审减工程造价32亿元，审减造价11%；预算审计资金总额299亿元，审减工程造价3.1亿元，审减造价1.1%；移送案件线索92起，涉案人员64人，刑罚处罚4人，党纪政纪处理39人。
