商业银行是以经营存款、放款办理转账结算为主要业务，以营利为主要经营目标的金融企业。自2004年四大国有银行股改陆续上市以来，我国已初步建立起一个多层次、竞争性和市场化的商业银行体系。同时商业银行资产规模增长迅速，业务量急剧膨胀，银行与非银行机构的联系更加紧密，不断寻找监管空窗，风险也从影子银行体系渗透银行系统，商业银行对内部审计的需要空前加强。而且随着金融全球化的加快，国内外市场将更加规范、竞争更加激烈，商业银行为了在竞争中立于不败之地，必须充分发挥内部审计的作用，以促进组织完善治理和增加价值。 二、我国商业银行内部审计的目标定位转型 商业银行内部审计目标的定位是在一定审计环境下进行的，主要包括经济环境、政治环境、法律环境、行业环境等。随着审计环境的变化，我国商业银行的内部审计目标定位先后经历了三个阶段，并逐渐向为组织增加价值转变： 第一阶段，以监督为目标的内部审计。从20世纪80年代到90年代初，我国经济体制逐步从计划经济向市场经济转变，为了维护与整顿国家财经纪律，保障经济体制改革顺利进行，内部审计开展了以纠错查弊为主的财务合规性审计。这时期我国各大商业银行的主要发展战略是全方位拓展主营业务，尽快完成全行的超常规扩张。与此对应，国家审计署1985年发布的《关于内部审计工作的若干规定》、1989年发布的《关于内部审计工作的规定》、1995年发布的《关于内部审计工作的规定》中都把内部审计的目标定位为进行内部监督。 第二阶段，监督、评价促进组织目标实现的内部审计。从20世纪90年代初期至90年代末，我国初步建立了社会主义市场经济体制，企业成为独立的市场主体。为了实现自主经营、自负盈亏的经营目标，内部审计在坚持以财务合规性审计为主的前提下，逐步开展了以工程投资审计、购销比价审计、经济责任审计为标志的管理效益审计。这时我国商业银行超常规扩张受到多种因素的制约；同时商业银行的资产质量与经营效益方面的问题进一步凸显。为应对上述困境，各商业银行纷纷转变发展战略，即从原来的规模扩张型战略向规模扩张与效益提升并重战略转变。这种目标定位的贡献在于：拓宽了内部审计的职能，由监督改为监督与评价并重；拓展了内部审计的业务范围，在财务审计的基础上拓展到经营、管理领域；明确了内部审计的目标是促进组织目标实现。 第三阶段，促进组织完善管理、增加价值和实现目标的内部审计。从21世纪初期至今，随着经济全球化趋势加快和企业改革的深入，促进完善公司治理结构，健全内部控制机制，加强风险管理，增加价值，提高效益已经成为内部审计的主要职责。内部审计是一个共同创造价值的过程，它并非只强调审计结果，更为重要的是在其服务过程中，内部审计与被审计对象之间的互动与价值创造。 加入WTO以后，我国商业银行对外开放的步伐加快，外资银行不断涌入，客户金融需求多元化、个性化的趋势逐步增强。在此背景下，我国商业银行面临市场竞争及各利益相关者利益诉求方面的压力。为了应对上述压力，商业银行必须对自身战略定位进行反思，继续推进全面转型，不断提高自身的核心竞争力及价值创造力，实现可持续发展。价值链管理理论将企业各项活动分为增值活动与非增值活动，只有尽量增加增值活动并同时减少非增值活动，企业才具有竞争力。商业银行的内部审计活动是银行内部活动的一部分，其必须对商业银行的价值创造有所贡献，否则其自身的生存与发展将受到威胁。这就要求内部审计发挥风险管理、内部控制与治理方面的作用，推动企业的全面风险管理战略的实施，为组织增加价值。国际内部审计协会（IIA）在《国际内部审计专业实务框架》（2009年1月份修订）对内部审计的定义中，也明确指出内部审计旨在增加价值和改善组织的运营，帮助组织实现其目标。 三、商业银行内部审计为组织增加价值的优势分析 商业银行内部审计的职能和特点决定其在组织价值增值中的作用和地位。 首先，《中国内部审计准则》中将内部审计的职能界定为一种“确认和咨询”活动。而“咨询”是在评价的基础上提出的意见和建议，是评价的进一步发展。传统内部审计的主要职能是监督，而现代内部审计更强调由“咨询”所体现出内部审计的价值增值功能。审计职能的拓宽，使内部审计能够在更大范围内对组织的风险管理、控制和治理过程进行评价和改善，从而达到增加组织价值的目的。新准则赋予了商业银行内部审计更多权利，为进一步拓展其职能提供基础，而且为商业银行内部审计增加组织价值提供一个有利平台。 其次，在现代商业银行组织管理架构中，内部审计是其重要组成部分之一。内部审计实质上是组织确保受托责任履行的一种内部治理机制，是其董事会、审计委员会、高管层以及外部审计的一种极具价值的资源。只有决策、执行、监督三套权力制衡系统的“力量”平衡，公司治理才是有效的。要实现这一目标，内部审计是其中一个重要砝码。内部审计的地位决定了内部审计工作是建立在对组织目标、业务活动、内部控制和风险管理充分认识的基础上，内部审计部门通过全面、及时、准确地获取和分析信息，识别和评估风险和机会，并将这些信息及时报告给组织管理层，从而能更好地为组织增加价值提供服务。 第三，我国商业银行内部审计部门具有相对的独立性和综合性。一般而言，组织内部各个部门在制定目标，做出有关决策，组织有关业务活动时，更多的是从各自部门的角度和利益来分析和考虑问题，其结果可能造成部门目标之间出现冲突，甚至与组织的总体目标不一致。而内部审计相对独立性和综合性的特点，使内部审计部门和人员可以避免单纯从各自部门的角度和利益来分析和考虑问题，使其更能从全局角度，从检查、分析与评价综合做出最有利于为组织增加价值的建议，其独特的地位和作用是企业中其他任何部门和人员无法替代的。
