军委《关于加强和改进军队领导干部经济责任审计工作的意见》明确提出：“审计部门要积极适应领导干部经济责任审计工作的新要求，适时组织修订审计规定、实施办法和评价标准，不断完善制度体系，促进军队领导干部经济责任审计工作制度化、规范化。”研究武警部队领导干部经济责任审计质量评价问题，是贯彻落实军委、总部首长指示精神的迫切需要，是加强武警部队审计工作自身发展的重要举措，具有积极的理论与实践意义。 一、审计质量评价的主要内容 武警部队领导干部经济责任审计质量评价具体可以划分为审计准备阶段质量评价、审计实施阶段质量评价、审计终结阶段质量评价和审计档案管理质量评价四个部分。 （一）审计准备阶段质量评价 审计准备阶段是从审计部门根据审计计划确定审计项目到审计人员进入被审计单位前所进行的各项审计准备工作的时期。审计准备阶段质量评价主要包括以下五个内容。 1.审计计划安排质量。武警部队领导干部经济责任审计计划由审计部门根据审计任务，会同干部部门和纪检部门研究拟定应当审计的领导干部名单后，报审计工作领导小组审批。审计计划安排质量评价主要是评价计划所安排的被审计领导干部是否在审计权限范围内；审计项目安排是否充分考虑了现有审计资源情况；计划拟制程序是否符合规定等内容。 2.审前调查质量。审前调查质量评价主要是关注审前调查方式是否恰当，内容是否完整，是否反映被审计领导干部的基本情况，并有相应的调查记录和有关资料；审计人员是否按要求事先向被审计领导干部及上级业务主管部门了解财经管理状况，是否向上级干部部门了解考核情况，是否向上级纪检部门了解有无群众举报等问题。 3.审计组组成质量。审计组人员组成质量评价主要是评价审计组是否经本级审计工作领导小组或者领导小组办公室批准成立；审计部门是否按照相关要求选调审计组长和成员；在特定情形下审计组成员是否做到了回避等。 4.审计实施方案质量。审计实施方案质量评价主要是关注在实施方案过程中，是否按照规定程序和权限审批、调整，要素是否完整，审计目标是否明确、具体、可行，审计范围是否界定清楚，审计内容是否全面，重点是否突出等。 5.审计通知书质量。审计通知书质量评价主要是考核审计通知书要素（审计范围、审计内容、审计方式、审计时间、审计组成员及分工、工作要求）是否齐全、内容是否完整、格式是否规范；通知书送达是否及时，是否取得送达回执等。 （二）审计实施阶段质量评价 审计实施阶段是指审计人员通过审查会计凭证、会计账簿、会计报表，查阅与审计事项有关的文件、记录，实地检查现金、实物、有价证券，以及个别谈话、民主测评和组织座谈等方法收集审计证据的阶段。审计实施阶段质量评价主要包括以下五个内容。 1.审计进点质量。审计进点质量评价主要关注召开审计进点会的程序是否合规，进点会的议程是否合理，内容是否全面，参会人员是否符合要求。 2.审计方法质量。审计方法质量评价应重点关注是否综合运用了多种审计方法，所采用的审计方法是否恰当，审计人员是否能够运用重要性分析、审计风险评估、内部控制测试等方法实施审计。 3.审计证据质量。审计证据质量评价主要关注审计证据的真实性和完整性。如是否取得被审计领导干部及其所在单位负责人对所提供资料真实性和完整性的书面承诺；审计证据来源是否真实可靠；审计证据是否依照法定权限和程序获取等。 4.审计记录质量。审计记录是审计人员在领导干部经济责任审计活动中所做的“原始凭证”，是编写审计报告、做出审计决定的重要依据。对审计记录质量进行评价，主要是评价审计记录是否连续、完整、真实可靠，审计记录格式是否统一、规范，审计记录是否如实汇编到审计工作底稿等。 5.审计工作底稿质量。审计工作底稿是审计证据的载体，是编写审计报告的基础。对审计工作底稿质量进行评价，主要关注审计工作底稿编制是否合规、记录事实是否清楚、要素是否齐全等内容。 （三）审计终结阶段质量评价 审计终结阶段是指审计组对审计事项实施审计后，从实施阶段完成到撰写审计报告、提出审计意见、做出审计决定的整个时期。该阶段的质量评价主要包括以下四个内容。 1.审计资料复核质量。审计资料复核质量评价主要是看复核工作记录是否完整详细，复核人员复核意见是否清晰明确，复核人员是否在指定位置签字。 2.审计报告质量。领导干部经济责任审计报告不同于一般的财务审计报告.它不仅与领导干部个人的政治前途紧密相关，而且与干部、纪检等部门工作也有着千丝万缕的联系，如果审计部门出具的审计报告责任不明、事实不清、依据不足、质量控制不严格，就有可能影响整个经济责任审计的成效，因此必须给予高度重视。对审计报告质量进行评价主要关注以下三点内容：一是审计组审计报告的编制质量；二是审计情况通报会的质量；三是审计部门审计报告的编制质量。 3.审计处理质量。对审计处理质量进行评价，主要关注审计部门在法定职权范围内对审计发现的财经违法行为是否做出审计决定；对需要移送有关部门处理的事项，是否按规定移送有关部门处理等内容。
