一、大型体育项目专项资金的使用和管理范式 1.缩减专项资金中非主要项目支出 在大型体育项目中，负责专项资金的部门要依照规定对资金进行单独核算，并对所有经济业务的发生加以严格区分，依据专项资金预算下达指标的支出情况完成汇总填报和最终的决算，最大限度地避免挤占、挪用专项资金等现象的出现。当然，在大型体育项目中，会“衍生”出一些与社会体育或者群众体育相关的体育活动，这就不可避免的会出现与人员支出或者招待相关的费用。当然，倘若该类资金的支出已成惯例，比如每年都会发生，就需要在资金预算中补充此项，在预算审核小组的充分论证之后，确定是否要在专项业务费中提出适当比例。这样一来，不但会对财务审计和执行提供一定帮助，还能确保专项资金真正用于体育事业的发展方面，对增加社会福祉大有裨益。 2.提高资金使用效益 为了提高大型体育项目专项资金的使用效率，增加经济效益和社会效益，需要确定专项资金的必要支出范围，并对其使用效果加以评价。比如，在大型健身活动中，要考虑民众的参与度，并以此为依据进行体育场馆或者体育场地的建设，而随着体育人口的增加和活动范围的扩展，就需要借助动态的健康指数对大型健身项目进行指标评估，以正确评判专项资金的支出效果；而在一些大型竞技体育项目中（比如奥运会、全运会），要对优秀运动队建设和体育后备人才的培养予以特殊考虑，使其获得专项资金的支出效果，并以此指导下一年度专项资金的预算和使用安排。 3.强化专项资金的预算编制，增加透明度 对大型体育项目而言，专项资金的预算编制要体现合理性与必要性，并对资金的去向和用途进行充分的论证，以保证资金能够得到正确的使用，达到预期效果。尤其在资金有限的前提下，大型体育项目专项资金的安排要突出重点，对体育事业发展急需和必要的专项要列入到当年预算之中，对极为紧迫的项目要优先安排；此外，还应在资金使用方面最大限度地增加透明度，通过对每一项预算的细化，保证预算的每一项目与每项支出都能够落实到位。而为了保证资金的正确使用，还应对已执行的专项资金进行分析与评价，保证其位于同类用款单位或同类项目支出的合理标准（合理范畴）之内；当然，在这一过程中，还应尽量专项资金中的人员经费加以控制，以使专项资金预算可以反映资金的最终用途，使资金的使用结构更加合理和合法。 二、大型体育项目财务审计的实施原则与步骤 1.大型体育项目财务审计的实施原则 自“十八大”以来，在中央力行节俭之风的大氛围中，举办大型体育赛事需体现以下实施原则： （1）全程跟踪与重点监督相结合原则。跟踪审计是动态审计的突出表现，在大型体育项目中，要全面跟踪体育项目的行进方向和程度，对其所涉及的资金加以审计，要最大限度的发挥跟踪审计的预防功能，以提高审计工作的有效性。在监督方面，要重点关注市场开发与财务管理职能，通过对市场开发的监督审计，不断规范大型体育项目相关机构商务活动能够符合既定的管理办法与规章制度。只有这样，市场开发和后续工作才能公平公正的展开，才能确保科学合理的使用资金，避免防止超范围、超标准列支。 （2）坚持内部审计和外部调查相结合的原则。在大型体育项目的专项资金使用方面，要创新审计模式，在项目内部设立财务审计部门，全面负责组委会的日常审计工作。当然，随着筹备资金的增多和体育项目的逐步开展，对内部审计造成的人力、精力等方面的压力会越来越大，此时，要注重发现问题的整改力度，吸引外部审计力量及时介入，以便弥补内部审计的不足、减轻其压力。 2.大型体育项目财务审计实施步骤 （1）在大型体育项目开始时，就应该对其财务收支情况进行审计。比如，可以从测试赛审计着手（如果是竞技体育项目），在不断熟悉赛事环节和竞赛规程的过程中，保证正式比赛能够顺利实施。这种做法不但是对赛前工作一种检验，对所承办比赛项目的模拟测试，也是对所有参与审计人员的审计热身，在测试审计借助之后，审计人员能够在更为熟悉赛事环节与规程后，为后续的正式审计、确定审计重点等工作奠定基础。 （2）在大型体育项目进行过程中，审计工作要重点关注市场开发层面，对运作程序加以监督和规范。此时，要特别注意市场开发工作的复杂性和突变性，通过分层次、抓重点的方式，一方面要对已经签订赞助合同的单位进行梳理和监督，另一方面，要对专项自己的执行情况加以逐项核对。尤其对那些在合同中未注明的资金、实物等予以询价，保证审计工作顺利进行。 （3）对大型体育项目的审计要突出重点，在决算审计方面分配必要精力。在这一过程中，要确定审计工作的重点，比如要审计代表团收取的费用是否符合规定，是否存在违规收费的现象；也要对专项经费进行审计，看其是否按照既定的用途使用，是否存在挤占和挪用的情况。当然，更为重要的是，要对体育项目中的各项资金支出对照预算标准进行审计，对那些超支和结余的特殊情况予以分析和最终评判，保证各项资金的收支都能用到实处。 三、大型体育项目财务审计的模式创新 1.动态审计模式 针对大型体育项目难以在财务上进行审计的自身特征，可以按照以下程序开展动态审计：审计工作提前介入，全面了解和修改资金预算情况→项目中间通过跟踪调查，对各项会计报销凭证加以逐项审核，使之符合有关规定→做好大型体育项目结束后的审计工作，审计装订成册的会计凭证，发现问题及时反馈和纠正，并把审计报告结果向全社会公布，在社会监督中提升审计质量。这样一来，就能够有效防止浪费，较少腐败。当然，在这中间，审计部门还要规范专项经费的使用，仔细对赛事活动的经费使用和账务处理等进行动态指导与全面监督，最大限度地保证各项审计报告更加客观和完善。
