一、审计思路 对联合国维和行动、联合国儿童基金会、联合国养恤基金等多个联合国机构和基金的国际公共部门会计准则（简称IPSAS）项目实施的审计，中国审计署驻联合国审计团队采取了“动态审计、全程参与”的组织模式，重点关注联合国各机构IPSAS项目的目标实现、项目治理、过程控制和绩效评价等方面。就审计方式而言，将财务报表审计和绩效审计相结合。一方面，围绕IPSAS实施后主要业务循环以及财务报表期初余额开展控制测试和实质性测试，对期初余额编制方法和报表的真实公允性发表意见；另一方面，以改革项目为载体开展绩效审计，围绕IPSAS项目实施进展情况，揭示可能影响改革项目如期顺利实施的重大风险，发挥外部审计作用。 二、审计重点 项目治理架构和风险控制。如组织机构设置是否健全、是否制订具体的实施方案、有无目标实现和变革管理计划、有无风险管理机制等。 项目组织实施和过程控制。如会计政策和指南是否更新、是否根据IPSAS要求进行业务流程再造、是否需要更新财务规则和细则、实物资产盘点和计价情况、资产和负债类科目期初余额调整情况、模拟财务报表是否符合IPSAS要求等。 相关资源配置和保障。如项目实施团队是否专业、经费保障是否充分、是否需要根据IPSAS要求对ERP系统进行升级改造、旧系统数据迁移是否完成、有无详细的培训计划等。 三、主要审计方法 在期初余额测试环节，审计重点关注调整方法的恰当性、原始数据的完整性和准确性。审计步骤包括：一是分析哪些报表科目的期初余额需要根据IPSAS进行调整，评估被审计单位提供的调整方法是否符合会计政策要求；二是分析模拟财务报表，根据重要性水平确定重点测试的报表科目，如投资、固定资产、存货等；三是获取期初余额调节表，确认需要测试的报表科目对应的明细账科目；四是与相关明细账科目负责人访谈，获取每个科目期初余额、余额构成、调整方法和原始数据，并进行穿行测试。 在ERP系统升级改造环节，审计重点关注ERP系统应用控制配置是否符合IPSAS下的内部控制要求、敏感权限访问控制、不相容职务相分离、主数据质量等。审计步骤包括：一是了解ERP系统的基本情况、系统日常管理和安全控制等环节；二是围绕IPSAS实施后的业务流程，检查执行过程文档，确定控制的实际执行情况；三是与系统管理人员和业务操作人员访谈，了解系统管理和业务执行详细流程；四是运用专业信息系统审计工具，对ERP系统应用控制有效性、授权安全性、系统数据质量等方面进行分析；五是登录ERP系统环境，对专业信息系统审计工具发现的问题进行检查和确认。
