地理信息系统即GIS，是运用计算机硬件、软件及网络技术，实现对各种空间信息和空间数据的输入、存储、查询、检索、处理、分析、显示、更新和提供应用的技术系统。它由数据、软硬件及网络、标准、人员、管理五部分组成，是运用地理知识开展创建、管理、编辑、制图和空间分析的可视化信息系统平台。 目前，地理信息系统已成为各级政府电子政务建设的基础支撑平台之一，并广泛运用在资源调查、环境评估、灾害预测、国土管理、城市规划、邮电通讯、交通运输、军事公安、水利电力、公共设施管理、农林牧业、统计和商业金融等诸多领域。它能够提供电子政务空间辅助决策的功能，从而提高政府机构的科学决策水平和决策效率。 投资审计有别于其他领域的审计，其特殊性、多样性决定了仅靠翻阅纸质资料难以对审计事项做出准确判断，必须设法掌握工程现场的实际情况。传统的现场查看方式费时、费力，局限性比较大，而且一些隐蔽工程施工结束后，由于时过境迁，错过了最佳时机，即使去现场查看也难以核实。此外，审计人员进行现场查看，其目力所及的范围，往往只是一个狭小的局部区域，“不识庐山真面目，只缘身在此山中”，无法实现综合性的宏观分析和关联对比。而借助地理信息系统，审计人员可以实现从纸质资料的平面监督提升为全流程、零距离、全方位、多角度的立体化监督，把握关键环节，掌握关键证据，从而更好地提高审计质量，控制审计风险。 比如，就拆迁补偿这个环节来说，如何对“时过境迁”的事项进行审查？这是投资审计中亟待破解的一个难题。比如对拆迁标的物的核实，对建筑垃圾运输情况的核实等。如果仅凭被审计单位提供的纸质资料进行核实，就有可能被虚假信息误导，陷入“假账真审、假图真算”的怪圈。而利用地理信息系统，可以调阅历史资料，使“时空倒转”回事件发生时的状态，方便直观地将书面资料与真实物体相对照，进行足不出户的“现场核实”。这样，既提高了工作效率，又使审计结论准确可靠，更加令人信服。 采用定制专题页面的方式将地理信息系统运用于投资审计领域，可在拆迁补偿事项的核查中发挥关键性作用。审查开始前，为纠正地图扫描误差，应对扫描图像的旋转偏差进行旋转纠正。如果图面上有水平或垂直的直线条，可以此直线条做参照进行旋转。对于地图的横向和纵向误差，可以通过扫描图长、宽尺度与地图实际尺寸相比较进行纠正。对于遥感影像，在进行解译时，一般选用和遥感影像比例尺相近的地形图或正射影像图作为变换标准，选用合适的变换函数，分别在要纠正的遥感影像和标准地形图或正射影像图上采集同名地物点。 步骤一：用矢量地图确定项目位置。将代表项目位置的地理信息输入查询系统，启动搜索定位功能，系统将自动进行定位。 步骤二：用标绘功能确定项目范围。系统标绘方式包括直线、曲线、折线、矩形、椭圆形等几种，标绘完成后，还可以进行保存以便重复使用。 步骤三：切换至卫星影像图状态，进行总体预览和初步审查。卫星影像图优势在于覆盖范围广，总体情况一目了然，缺点在于清晰度不高，无法进行定量判断。 步骤四：调取与项目相关的航拍图和地形图。航拍图优势在于清晰直观，可以分清原始地形、建筑物和附着物，还可以直接进行图形测量；劣势在于相当比例的地区（如偏远地区、军事设施等）无法提供航拍图。 步骤五：采用空间叠加技术进行图层整合。图层整合之后，同比例尺下的不同图层将通过坐标进行精准定位，从而完全叠加重合，各类图纸都可在同一界面下实现直观对比。 步骤六：切换至航拍图状态，对照原始地貌。翻阅被审计单位提供的资料，如拆迁协议、第三方测绘结果等，对照各构筑物和附着物的具体位置，在系统中一一调取与其对应的原始地貌进行查看，还可以将不同年份的图纸放在同一界面下进行直观对比。通过以上操作发现的疑点都应现场标绘记录，以备延伸调查之用。 步骤七：切换至地形图状态，核实面积、户型和标高。利用系统自带的测距离、测标高和测面积功能，对照拆迁协议、土石方工程结算和第三方测绘结果，逐一核实拆迁标的物的面积、户型和土石方工程的工程量等。 步骤八：汇总所有疑点，找相关责任人询问了解，并进行现场核实。 地理信息系统审计流程见下图： 在某投资审计项目中，审计人员借助地理信息系统，调阅历史地图，将拆迁村庄还原到未拆迁时的状态，将未拆迁时的地形图、航拍图与第三方测绘结果、拆迁协议进行核对，并利用运算标注功能辅助核查。最终发现多计拆迁面积、多计地面附着物、低价网点按高价住宅补偿、简易棚房补偿标准过高等问题，最终核减拆迁费用近亿元。 地理信息技术的优势在于大信息量，可视化界面和极强的空间综合分析及动态预测能力。将其运用于审计领域，将为审计人员开展职业判断提供强有力的技术支持和信息储备。对于实物查证类的审计事项，特别是因时过境迁或者地形复杂难以开展实地查看的审计事项，如资源、国土、拆迁、水利等专业，利用该技术开展辅助审核往往可以收到奇效。 对于审计部门而言，一方面可以借助被审计单位或相关部门已建成的地理信息系统开展审计；另一方面可与当地测绘部门合作开发定制专用系统。前者的优势在于见效快、投资小，“以彼之矛，攻彼之盾”，但未必符合审计思路，相关资料也有被篡改或隐匿的风险；后者的优势在于资料真实完整，可按审计思路进行定制，但需要投入一定的开发费用。
