我国正处于经济发展的转型期，国家审计在惩处腐败、推动改革和维护社会公平正义等方面被寄予厚望，但与国家治理的新要求、新期待相比尚有差距，迫切需要一种创新的审计机制和有效的平台支持，来提高审计的效能与质量。 许多学者对保障国家经济社会安全健康的审计运行机制进行了长期的研究。在社保资金审计中，对审计实施的流程进行了再造，从流程控制和质量控制角度剖析了审计运行机制（刘爱东和李云，2009）；在经济责任审计中，构建了由审计动因、审计委托、审计执行、信息传递以及成果运用所组成的审计运行机制（刘更新，2010）。纵观已有的文献，虽然已经具备了构建国家审计机制的基础条件，但机制的支持保障研究明显不够，迫切需要强有力的技术方法支撑机制运行，从而为本文的协同国家审计实现路径的研究提供了契机。 在创新审计平台研究方面，云审计被认为是未来发展的方向。针对云计算对会计、审计的挑战（秦荣生，2013a，2013b），分析了云计算环境下实施云审计可能存在的主要风险（陈伟和Wally Smieliauskas，2012），提出云计算环境下联网审计实现方法。2013年国家审计署在金审工程第三期需求研讨会上，也探讨了云审计议题。分析已有的文献，云审计可以用于国家审计，也可以应用于大型企业的内部控制审计和会计师事务所的注册会计师审计。云审计研究刚刚起步，基于云计算的审计管理和审计实施的研究尚有欠缺，本文从国家审计参与国家治理的视角，基于国家审计提出云计算的协同审计架构，进一步研究协同国家审计模式，创新国家审计理论研究。 本文的主要贡献在于：一是突破传统的审计机制研究视角，将云审计和国家审计机制的研究结合起来，提出基于云计算的协同国家审计模式，为协同国家审计的实现提供了理论支持；二是有别于从信息技术的角度研究云审计，依据国家审计基本职能，结合国家经济转型期对审计的要求，从协同审计的组织实施、流程再造和组织方式等视角，研究云审计的技术思想和系统功能，创新国家审计技术方法。 二、相关理论研究 （一）云审计 随着数字技术和互联网的急速发展，海量数据高速增长，导致了数据处理能力相对不足；同时互联网上存在大量闲置的计算设备和存储资源，若这些设备租赁给需要的用户，将减少用户对自有硬件的依赖，以更低的成本和更高的性能，获得满意的计算存储服务。基于上述思想，云计算成为研究热点。云计算是一种由规模经济驱动的大规模分布式计算模式，通过这种计算模式，实现抽象的、虚拟的、可动态扩展、可管理的计算、存储、平台和服务等资源池，由互联网按需提供给外部用户。 将云计算运用到审计工作中，产生了“云审计”的概念。我们认为，云审计是将网络上分布的计算能力、存储设备、服务构件、应用软件等资源集中起来，以资源虚拟化的方式，为审计主体提供方便快捷的服务，实现审计数据计算与审计数据存储的分布式并行处理。如果把“云”视为一个虚拟化的资源池，那么云审计为审计人员提供海量数据存储和审计数据计算。 与云计算一样，按照服务层次，云审计可以分为基础设施即服务（IaaS）、平台即服务（PaaS）和软件即服务（SaaS）。IaaS提供完善的基础设施服务，包括虚拟计算机、云存储、防火墙和配置服务等网络基础架构部件，国家审计机关通过租赁的基础设施设备，减少硬件的投资和维护成本，对于IT基础设施相对薄弱的基层审计部门，更具有现实意义。PaaS是开发、测试和应用审计软件的平台，软件的整个生命周期都可以在PaaS上完成，为开发审计软件、审计模型和审计工具提供了共享环境。SaaS是通过Internet提供软件应用服务，不但审计机关无需购买软件，还可以从软件提供商租用基于Web的软件服务，管理实施审计项目，而且审计人员也不用操心与软件升级维护等IT服务有关的问题或麻烦，可以专心于审计业务工作。 按照服务对象的不同，云审计可以分为公有云、私有云和混合云。公有云面向广域范围，具有社会性、普遍性和公益性等特点，国家审计机关通过公有云可以与相关政府部门、企业和社会团体沟通信息。私有云是为自身需要所建设的自有云计算服务模式，一般具有行业性特点，国家审计署建设国家级审计私有云（审计署审计数据中心），各省厅在信息中心的基础上建设省厅级审计私有云（省厅审计数据中心）。混合云结合公有云和私有云模式，为满足审计的弹性需求提供技术平台。 （二）协同国家审进 协同是系统中诸要素或子系统间的和谐状态。协同政务是政府部门之间利用信息技术实施电子政务，整合政府资源，重组政务流程，突破组织隔阂，实现跨部门业务协作，形成有效的网络组织，使政府资源得到充分利用的新型政府工作模式。 审计监督作为国家政治制度不可缺少的组成部分，是保障国家经济社会健康运行的一个“免疫系统”（刘家义，2012、2010）。审计法规定了国家审计“维护国家财政经济秩序，提高财政资金使用效益，促进廉政建设，保障国民经济和社会健康发展”的职责。国家审计需要突破审计政务系统中存在的“数字鸿沟”，协调国家审计组织间的关系，实施跨部门合作，适应由审计管理向审计服务的转变，提升审计政务水平。在审计工作中，审计系统内部的各级审计机关之间，审计系统与其他经济监督主体和相关职能部门之间，存在着多方面、多层次的联系与协作，因此国家审计也要实现政务协同。
