1948年3月29日的第一届国民大会上，蒋介石当选为中华民国总统。与此同时，国民党内各派系围绕副总统的选举，展开激烈的争夺，最终于4月30日由李宗仁击败孙科，当选副总统。尽管蒋介石自我辩称：“如余不应选，则竞选副总统者必先竞选总统，而毫不谦让，是则余之目的不仅不能达成，而且党与国更乱，而人民之痛苦，亦不知伊于胡底”，①但现实却是国民党内部的派系矛盾被国大选举极度激化，令蒋介石意想不到的是国大落幕之后，国民党内各派系在立法院副院长选举及行政院院长组阁问题上，你争我夺，互不相让。蒋介石更曾因“立法与行政二院及党务问题内部纠纷，意见不一”，担忧“本党实有崩溃之虞矣”。②目前学界已有的研究不仅注重从国民党派系政治的方面进行解读，更侧重从国民政府行宪后立法院权力与角色变化的角度展开分析，③可问题是，蒋介石、陈立夫、张群等核心人物如何运作内幕政治，彼此矛盾与冲突若何？蒋介石如何因应立法院的权力制衡？仍旧无从得知。因此，笔者试图重新勾勒出1948年5月立法院选举与翁文灏出任行政院长的前因后果，重点展现蒋介石与陈果夫、陈立夫的矛盾冲突以及蒋介石对立法院的认知及反应，进而凸显宪政体制在国民政府派系政治异化下所面临的困境。 一、蒋介石与陈果夫、陈立夫矛盾的演变 自1928年10月陈果夫接替蒋介石出任组织部长到1948年7月前后的20年间，主要由陈果夫、陈立夫兄弟轮流担任国民党中央党部组织部长。组织部是国民党中央党部的重心，加以陈氏兄弟与蒋关系密切，因此有蒋家天下陈家党的说法，“一般人也以他们当组织部长时，所属的各省市党部、特种党部人员列为CC系”。④CC系作为拥蒋派系的重要组成部分，“既是支撑蒋介石成功的重要基石，又是导致蒋介石及国民党最终溃败的恶性肿瘤”。⑤尤其是随着CC系势力的不断发展，渐成尾大不掉之势，即便蒋介石也难以掌控，逐渐开始对二陈产生不满，至1947年4月爆发的中央政治学校风潮，更令蒋陈矛盾急速升温。 中央政治学校作为国民党党办学校，长期由陈果夫、陈立夫主事。1947年4月21日，中央政治学校教育长段锡朋因病请假，教育部令蒋经国代理政校教育长，陈果夫、陈立夫却暗地组织该校师生罢课，反对蒋经国到校任职。“学生知道这个消息后，纷纷议论起来，形式上表现了这些毛孩子真有点初生之犊不怕虎，居然对太子不大礼貌，七嘴八舌开起会来，决定并贴出了下列的几条欢迎标语：1、欢迎蒋宋美龄做中央政治学校校长；2、欢迎蒋经国的老婆做看护长；3、欢迎蒋经国做总务科长；4、欢迎蒋纬国做军事队长；5、实行学校家庭化。蒋经国知道情形后，就不能去了”。⑥此事让蒋介石颇感意外，“余以为此乃于党于校最有益之事，不料教育部命令发表以后，反对标语与行动突势爆发，其势汹涌，其理由为经国年轻无学，反对培植封建势力，其他甚至牵涉我家庭”，蒋介石感到事件必然与二陈相关，“向来校中教育长应果夫之干涉，不得其人，以致无人负责，校中每况愈下，共产党员组织深入校中，而老教职员与共匪恐经国负责，彻底解除其势力、肃清其党员，以致反对抵抗，视为其生死关头，可知本党腐败与黑暗之一般，痛心益极。惟此事只可以共匪故意捣乱，更又抓到我父子关系，毁损荣誉，视之不以为意”，“此乃果夫、立夫应负其责”。⑦4月22日，蒋介石令陈立夫负责政校风潮的解决，陈立夫却告知蒋“政校反对经国到校，仍甚激烈”，无从消弭。蒋介石表示“余对此惟有痛心，自恨干部无能，用人不当，致为反动盘居，自入污潭，乃决心辞去校长名义，并令经国亦自动辞职，不使反动派乘机以我之矛攻我之盾也”。⑧最终，政校风潮以蒋介石、蒋经国的退让而告结束，但蒋介石对陈果夫、陈立夫兄弟的不满却不断累积，“对于政校之近状与果、立之无能，以致党务、校务无法改革，不胜忧愤”，“余再不愿掩护若辈，以害党国也”。⑨ 蒋介石与陈果夫、陈立夫时有矛盾，但促使二者矛盾激化的事件却是1948年5月的立法院副院长的选举。国大副总统选举期间，陈立夫主掌的中组部难以统驭党内代表，就连陈果夫也感叹“人心日坏，信义不讲，个人权利之争，锱铢必较，为国家、为民族，则置之脑后，如此中国，安得不乱？”⑩最终蒋介石属意的孙科落选，党内陈立夫意见颇大，如4月29日马超俊夫人见到陈立夫，“很生气的对他说：恭喜你，恭喜你的组织部没有组织。”(11)1948年5月1日，陈立夫向蒋介石引咎辞职：“大半年来，办理党团合并、党员总登记及国大立委选举指导诸项工作，在个人虽已竭其忠诚，心力交瘁，终以障碍重重，均未能达成理想结果，即以中央所订之国大与立委之选举指导办法而论，事前考虑确有未臻完善之处，施行之时又未能严守原则，各方步调亦未见配合得宜，因之演成错综复杂纠纷迭起之局。立夫虽未负主持选举指导之责，然身为选举指导委员之一，又为组织部长，自不能辞其咎。惟有恳求准辞本兼各职，以赎衍尤”。(12)陈立夫随即辞去组织部长、中央政治委员会秘书长，“这次的副总统选举，没有发生组织力量，使他(陈立夫)从组织部座上掉下来，他开始走下坡路”。(13) 陈立夫在国大总统选举之前，“有力方面且有默契，以他出任行宪后的立法院院长”，但“天有不测风云，副总统落选以后，孙哲生的出处问题，自然还是以立法院长一席较为相宜”。(14)事实上，“除了立法院院长以外，实在没有更适当的地位安置他。这样蒋介石就只得支持他仍任立法院院长”，辞去中央组织部部长的陈立夫“就不得不退而竞选副院长”。(15)行宪后的立法院早已今非昔比，“这个立法院是依宪选举的，性质不同于国民党训政时期的立法院。依宪法的精神，这个立法院实是一般民主国家的众议院，它是代表人民行使立法大权的。据宪法所规定，立法院的权力是很大的。行政院是责任内阁，行政院长要对立法院负责，所以立法院对政府的制衡作用是很大的”。(16)陈立夫对竞选位高权重的立法院副院长跃跃欲试，然而“在地方上有些CC做得过火了，未顾虑到各方面人才的运用，大家埋怨CC的重要因素，是在重庆召开的第六次全国代表大会以及选举前的提名，现在各地方的巨头进了立法院，都来反CC了”。(17)围绕立法院院长、副院长的选举，“现在院长似乎不成问题，一致推孙，副的却已成为争夺之的”，(18)国民党各派系就立法院副院长的人选展开激烈争夺，就如王宠惠预感的那样：“立法院开会恐怕要比国大代表还多纠纷”。(19)
