法国审计法院成立于1807年，既独立于政府又独立于议会，属于法国的财经司法系列，是对公共资金使用情况进行监督的最高机构。审计法院有权对所有使用公共资金的单位，包括总统办公室、总理办公室、议会各部门等进行审计。 在2008年以前，审计法院每3～5年对总统办公室进行一次审计，但是为了进一步提高公共资金的使用合规性、合法性和效益性，不断完善财务管理，起到表率作用，2008年，时任总统萨科奇先生提出希望审计法院每年对总统办公室进行审计，以便更好地加强对会计和公共资金使用和管理的监督，提高管理质量和效益。自此至今审计法院已连续6年对总统府的资金使用情况开展了财务和效益审计，分析了预算资金的支出和使用的情况，评价以前年度审计意见的整改情况，并提出了存在的问题和完善财务管理的建议。这使总统办公室在使用资金上更加谨慎，对公共资金使用的管理也不断地完善了。 根据2012年审计法院对时任总统萨科齐办公室的审计报告和2014年对奥朗德总统办公室的审计报告，可以看出，尽管总统进行了更换，但是对总统办公室的财务政策和管理情况并没有影响，也没有影响审计的连续性，反之，随着每年开展的例行审计，总统办公室的财务支出不断减少。2009年支出11260万欧元，到2011年支出11060万欧元，减少1.9%，2012年和2013年总费用分别减少至10160万欧元和10140万欧元，总体减少8.2%，2011年比2012年减少0.2%，2013年支出减少到10120万欧元，比上年度下降了7%。财务管理水平也得到不断提升，审计法院审计出的问题也更具有深度，且更加集中在资金的管理上及使用的效益上。 2012年的审计报告 审计法院2012年的审计报告指出，2011年批准的预算为11620万欧元，实际支出11060万欧元，支出结余56万欧元。 1.审计整改情况。（1）审计法院2010年审计中提出的审计意见和建议大部分被采纳。总统办公室根据审计的建议进行了整改，设立32个绩效指标，每个月收集一次工作改进的成果和进展，半年或一年做一次总结，以便加大整改力度。（2）审计法院审计报告曾提出总统办工作人员太多，于是总统办公室设立了到2011年减少人员3%的目标。实际上，从2007年底的1051人减少到2010年的904人，2011年的882人，这一减员的数量大大超出了减员目标，累计减少了16%的工作人员。人员经费也从2008年的7230万欧元减到7030万欧元，减少了2.6%。支出费用减少的比例小于人员减少的比例，主要是人员社会保险费用的增加和加班费用的增加，但是2010年到2011年，人员经费总体减少了0.47%。（3）在政府采购方面，原来总统办公室一般使用多年习惯使用的供货商，根据审计法院提出应在日常采购中引入招标程序建议后，总统办公室开始了日常采购招标，引进了一些新的供货商。自2009年到2011年引进32%的新供货商。（4）在日程费用支出方面，根据审计法院的建议进行了精简。例如：鲜花采购的费用从2009年支出297252欧元降至2011年的204000欧元，减少32%。按照法国的习惯和总统惯例，每年圣诞节要举行圣诞庆祝活动，其中包括法国总统夫妇邀请包括总统办公室工作人员的孩子在内的全国各地900名儿童到总统府过圣诞节，该活动费用从2008年总计支出449000欧元，到2010年支出费用下降到350000欧元，2011年下降到310000欧元，总金额减少了31%。总统办公室减少了工作人员的餐费成本，原工作餐成本费用为21欧元，在进行原材料招标采购后，餐费大幅下降到14欧元/餐/人。另外，尽管总统府工作人员工资涨了约7%，但是，经过压缩支出，开展日常费用的招投标和资金使用效益的提高，总统办公室的预算支出却减少了20%。（5）在固定资产的保护方面，审计法院在2008年的审计报告中提出爱丽舍宫（总统府）对国家博物馆摆放到总统府的文物保护没有其他部委好，存在丢失的情况。针对这一问题，自2009年至2011年，总统办公室实施了3项保护措施。一是进行清理，根据文化部提供的名册，清理文物，有8352件入册，有270件已多年不在原位，可视为丢失。二是盘点造册，为了避免上述问题的再发生，总统办建立严格的管理制度，办公室的文物管理落实到每个使用人，文物摆放位置不得擅自改变，如有必要移动，须由专门部门负责。三是聘用专职人员，自2010年9月，专门聘用了工作人员负责该事项并进行严格管理。近些年，根据审计法院审计中查出的问题和提出的建议，总统办公室经过不断的努力，问题得到纠正并进行了整改。在财务经费的使用上，从日常开支到物资采购等费用逐年减少。总之，总统办公室的财务管理工作近些年发生了很大变化，有了长足的进步。 2.审计发现的问题。尽管总统办公室在资金使用和管理上有了很大的改进，但是在政府采购中，审计法院指出还存在一些问题，一是在涉及98848欧元的电视和108724欧元音响系统采购中。没有经过采购招标程序，而直接购买：二是在购买金额为398767欧元的300台计算机过程中，只对3家公司进行了询价。而没有进行公开招标；三是在采购一套价格为336028欧元信息网络时，只进行了非官方咨询，就委托给了一家公司，而没有公开招标。关于2011年507万欧元投资购物的支出，其中246万欧元，即48.5％的支出活动是在12月进行的。为此，审计法院提出该项支出是否有必要，采购计划是否适当，而且滞后的下达订单也导致了进行招标受到局限，减少了市场竞争，这项支出导致了年底结余的减少。 3.可以继续改进的方面。审计法院通过审计发现总统办公室在以下几个方面仍需改进和完善。(1)在报纸采购方面：2009年支出460000欧元，2011年则为470000欧元。审计法院审计发现总统办公室在报纸采购中，订购的很少，而大部分是通过报亭购买。审计法院认为报亭主要销售对象是个人，没有折扣等优惠。总统办公室大量采购报纸，应采用招标订购报纸，尽量避免到报刊亭购买。(2)在车辆管理方面：审计法院认为截止到2011年底，总统办公室较好地控制了车辆费用成本，但在以下几方面还有改进的空间。应更加严格地进行管理：一是车辆在同一家保险公司投保时间太长，费用固化，可适当引进市场竞争机制，适当更换保险公司，在保证服务的同时，减少投保费用；二是总统办公室共有71名工人，其中包括9名维修工。48名司机等，总统办公室应根据车辆的数量和实际情况，确定适量的人员和车辆。(3)总统的差旅费用有压缩的空间：总统办2010年差旅费为1884万欧元，2011年为1725万欧元。该费用包括总统出席G8和G20峰会以及国内出差费用。2010年和2011年出差次数分别为58次和71次。由于住宿、餐费、车辆等费用的下降，2011年比2010年减少费用460万欧元。但是在差旅费的比例中。国内出差的费用却有所增加，2010年为700万欧元。201 1年为970万欧元，2011年比2010年国内差旅费增长了37％，主要是住宿费用增加41％。租用会议室和设备费用增长117％，安全保障和音响系统费用也有所增加的原因。另外，出差时间长短和费用的支出不成正比，如在巴米尔只待了2.5小时，却花费了254347欧元，2012年1月19日在里昂和爱仔尔花费了377501欧元，其中飞机费用86701欧元，自助餐招待会支付了78000欧元等。
