[中图分类号]F124.7 [文献标识码]A [文章编号]1008-245X(2014)05-0028-10 中国社会科学院城市发展与环境研究所的报告指出：2010年中国城乡收入差距(IGWP)比为3.23∶1，为近年来最大，中国成为世界上IGWP最大的国家之一。但这个水平，仍然没有达到中国计划经济时期的IGWP悬殊水平。理论界一般认为，“改革之前的中国收入分配具有很强的平均主义特征”[1]。对于此说，拨乱反正，具有开拓性。 学界一般承认，计划经济时期，在消费品的分配方式上，强调实物分配方式，农村居民并不享有城镇居民所获得的补贴。如果将实物性收入计算在内，从基尼系数看，经济体制改革之前全国总体收入分配基尼系数为0.3。加上城镇居民的非货币收入，国家统计局农调总队[2]虽提出，1980年城乡居民收入比为3.42，但他们没有分析和计算支持这一结论的住房补贴、劳保福利、价格暗补这些实物收入，更没有对计划经济时期IGWP悬殊被忽视的原因进行理论分析。而且，多数学者在讨论IGWP时都只选取了数据较为完善的1978年以后，尤其是1990年以后，虽然承认计划经济时期IGWP差距较大，但都没有深入研究其在计划经济时期究竟有多大的问题。揭示计划经济时期IGWP悬殊的意义在于：其是在我国计划经济时期就存在并积累起来的经济和政治问题。这样，对于问题的难度才能有足够的估计，才会有清醒的认识。 一、研究基础 武力[3]提出了我国计划经济从形成到消亡的四个阶段：计划经济创造(1949-1952)、形成(1953-1957)、完整(1958-1978)和转向市场经济(1979-1991)。其中，“完整阶段”把计划经济最为成功的“一五”时期丢掉了。并且，1978年召开的结束“文化大革命”的中共十一届三中全会，虽提出以经济建设为中心替代以阶级斗争为中心，但没有也不可能提出经济体制改革、进而结束计划经济体制的问题。因此，本文提出将1953-1985年作为我国计划经济的起止年限。其上限是1953年中共中央提出《关于实行粮食的计划收购和计划供应的决定》。1985年作为计划经济截止年份的主要根据是：首先，农村在1982年虽普遍实行了家庭承包责任制，但当时GDP占比2/3的工业仍然实行计划经济，国有企业仍然是政府的附属物，现代企业制度作为改革目标，甚至没有提到议事日程上，而是1992年的中共十四大才提出的。其次，1982-1984年间，大部分价格仍然是指令性价格；引入市场机制的改革刚刚起步，表现在：(1)取消了工业消费品和棉布棉花票证；有计划地逐步放开小商品价格。(2)国有企业利改税和自主权扩大。(3)农村超过收购计划部分和非统购派购产品由市场调节。因此，1979-1984年是完善计划体制的阶段。最后，1984年10月通过的《中共中央关于经济体制改革的决定》，只是提出公有制基础上“有计划的商品经济”，只能是中国市场经济的起点。 本文的数据主要来自《中国统计年鉴》、《中国统计摘要》等有关文献。我国计划经济时期，只有城镇居民拥有住房补贴、职工劳保福利费和消费品价格补贴的实物收入，其收入为人均可支配货币收入、住房补贴、劳保福利费及价格补贴之和。其中，住房补贴=｛应交房租(市场价格)-实交房租(计划价格)｝/月×城镇居民人均公房住房面积×12。城乡居民收入比=城镇居民收入/农民人均纯收入。 特别指出，大多数学者把住房带来的所有收入，一并纳入实物收入。但如果计算城镇居民的归算租金或房产收入，就要计算农民的房产收入。而要获得计划经济时期农民住房带来的收入数据是不可能的。并且，私房的归算租金属于财产性收入，不属于福利收入。作为城乡居民收入的对比性研究，两者私房的财产性收入一并舍去，并不影响结论的真实性、可靠性。 二、计划经济时期的城乡居民收入比 (一)城镇居民的公房补贴 1950年，全国城市住房面积为4亿平方米，城市人口仅为6169万，人均住房面积5.5平方米[4]。至1955年年底，北京和天津的住宅私有率为54％，南京为61％，上海为66％[5]。私房比重不低，但房租不高、甚至不交。在土改中，一些城市提出“耕者有其田，住者有其屋”，市民以为解放了可以白住房子，房租都可不缴，甚至以为可以平分城市的房产，纷纷抗租甚至强占住房，这客观上促进了私房国有化。公房从1956年占全部城镇居民住房的50％上升到1964年的75％[5]，私房国有化的速度年递增3.125％。由此，逐步确立了国家或单位所有、实物分配、低租金近乎无偿使用的住房制度。刘士余[6]推算，1981年公房大约占80％。但本文仍取低值，1964-1977年公房占城镇住房的75％。据全国总工会统计，住公房的约占工人总数的46％，加上住在办公室、仓库、营业室、货栈、厂房和工棚等的，住公房的约占工人总数的50％以上[7]。因此，本文把50％作为1953-1956年公房的所占比率。 作为福利收入的住房补贴，是指公房租金低于市场租金的差额部分。学界此前都没有考虑物价水平对居民住房补贴的影响，而本文是在物价水平不变的条件下，考察居民的住房补贴水平。住房市场租金包括:折旧费、维修费、管理费、住房投资利息、房产税、利润、地租或土地使用费、保险费。据有关部门1987年测算，这八项费用每平方米成本价格2.3元/月[8]。国家统计局统计，每平方米住房造价在1981年、1990年分别为128元和316元，该造价中并不包括征地、拆迁和室外(小区)配套工程投资[6]。根据不同规模城市的资料推算和有关专家估算，1981年应当计入住宅造价的土地及配套费用大约为住房本身单方造价的20％，1990年大约为40％。1981年每月基本租金为每平方米1.154元，1990年为每平米3.814元[6]。王育琨[9]分析，1988年应交租金仅计算折旧+投资利息+维修费+管理费四项，就达每平方米3.19元。汪利娜等[10]计算，城镇人均住房补贴为10元/月、120元/年。刘士余[6]估算，城镇居民1981年住房补贴为108.55亿元。20世纪80年代初，据有关部门计算，每平方米住房(使用面积)租金达到3.65元，才能实现住房建设资金的良性循环，即商品租金[11]。但本文把每平方米2.3元作为住房的市场租金。
