一、前言 民进党作为台湾政坛一支重要的政治力量，其大陆政策走向无疑牵动各方的敏感神经，特别是民进党过去八年执政时期所推行的激进分离主义政策，导致两岸及台海情势动荡不安。随着2016年台湾地区领导人选举时程的不断逼近，民进党未来两岸政策何去何从，不只是会考验民进党政治领袖们的政治智慧，而且也将会牵动两岸关系发展及台海区域局势走向。客观而论，当前民进党大陆政策调整既有难得的历史机遇，但也面临诸多的现实挑战，民进党要走出大陆政策认识论之误区，绝非易事，还要端视民进党精英领袖的政治高度与远见而定。 民进党在2012年台湾地区领导人选举中，蔡英文以不到80万的选票小幅输给谋求连任的国民党候选人马英九，从而使民进党重返执政地位的期待再次落空。而此次失败，也在民进党内部产生了较大的讨论，特别是在两岸政策议题上，民进党内部逐渐出现了若干分歧和争议。一些主张两岸要务实往来的交流派认为，两岸政策是民进党重返执政的最后一里路，民进党需要调整两岸政策，特别是要强化与大陆的交流与沟通。另外一些人则主张民进党应继续坚持其一贯的“台独”论述，不宜调整现行的两岸路线。党内甚至还有不少人认为民进党2012年的败选并不是输在两岸政策，不是输在“九二共识”，而是输在选举策略不当，输在中国大陆及美国对选举的不当干预。民进党内部的此种争议一直持续延烧，从谢长廷率团访问大陆，以及苏贞昌党主席任内恢复“中国事务部”，成立“中国事务委员会”，举办有关中国大陆议题的“华山会议”等，都说明两岸政策在民进党内部已不再是禁忌，尽管独派有一些反扑，但却是可以公开讨论的议题，特别是党内出现了不反对两岸交流的普遍共识，并逐渐占据上风，这是民进党内部大陆政策思维开始发生变化的重要体现。 随着2016年选举时程的不断逼近，民进党未来如何调整其两岸政策，特别是卷土重来的蔡英文为了角逐2016年大选，势必要在两岸政策方面提出一些新的论述和主张，从而为民进党重返执政创造可能的条件。因此，各方都在观察民进党的表现，特别是关注民进党大陆政策论述的可能发展趋向。 二、影响民进党大陆政策调整的基本因素 近年来特别是2012年台湾地区领导人选举结束以来，民进党内部要求调整政策的呼声不断高涨，但由于党内在两岸政策上尚未形成普遍的共识，内部的分歧仍然相当严重，尤其是绿营基本教义派对民进党两岸政策转型仍然有相当程度的牵制和影响。当前民进党大陆政策调整既存在有利的因素，但也存在不利的因素。 (一)党内政治生态 民进党内部政治生态发展及其两岸思维发展状况，在很大程度上会对民进党大陆政策调整及走向产生很大的影响。影响最大的就是民进党的意识形态以及民进党内部的派系政治。 政党的意识形态是一个政党的党员们共同具有的认识、思想、信仰、价值等，也是该党政治纲领、方针政策、行为准则、价值取向的思想理论基础。政党意识形态是该党确定政策走向及设定政治议题的重要依据。①长期以来，民进党的大陆政策思维受到其意识形态的严重影响与制约，由于民进党意识形态具有浓厚的分离主义倾向，因此，只要涉及两岸议题都必然受到意识形态的影响和制约。因此，民进党内部的意识形态特别是其涉及两岸思维之发展状况，将在很大程度上决定和影响着民进党大陆政策调整的意愿和力度。 民进党自成立以来，党内派系斗争一直伴随其发展的全过程。派系之间的斗争和妥协的结果，直接主导着民进党的资源分配，左右着民进党的人事安排以及政策走向，更对民进党大陆政策走向具有重要的影响力。长期以来两岸事务一直是民进党的最大罩门，两岸议题也成为党内各大派系及政治人物进行权力角逐的重要筹码和政治斗争工具。由于两岸议题高度敏感，党内各大势力围绕两岸议题展开博弈，无论是基本教义派还是务实交流派，都试图将两岸政策作为工具和手段来运用。2012年以来，尽管党内各大派系都认为两岸交流是最大共识，但在如何交流以及是否预设前提方面，民进党内部仍然存在诸多的争议，其共识远未形成。②因此，未来民进党大陆政策如何调整，将在一定程度上受制于党内派系的影响与制约。也就是说，民进党内派系政治实力的强弱，将会对民进党大陆政策走向产生很大的影响，如果未来民进党的派系发展式微，则派系对大陆政策调整的牵制力量就会减弱；如果派系力量强劲，就会增强对民进党大陆政策调整的牵制力道。 (二)台湾政局发展走向 民进党大陆政策调整还受到台湾岛内政治生态发展的影响。2008年以来两岸关系快速发展，两岸关系和平发展局面不断形成，两岸利益不断连接，国民党已成为岛内维护两岸关系和平发展以及确保台海局势稳定的主导性政治力量，对急欲重返执政的民进党而言，其压力不可谓不大。这也是近年来民进党内部主张两岸务实交流的声音不断增强的重要原因。但是也要看到，由于当前国际经济形势大环境不佳，台湾经济提振乏力，特别是马英九连任以来，台湾民众对马执政团队的施政满意度相当低，国民党执政团队面临较大的民怨压力。在台湾社会整体氛围不利于执政党的情势下，民进党内部一部分人又开始觉得大陆政策不需要转型，认为只要国民党施政不佳，民进党就有上台的机会，民进党完全不需要调整两岸政策，而且随着这种氛围的不断扩展，当然会对民进党大陆政策调整的步伐和进度有所牵制。
