本文承两位匿名评审专家提出宝贵意见，在此特表感谢！ 一、赈贷源流、概述与研究史回顾 赈贷，即赈济性借贷，为中国古代灾荒救济的一项具体措施。传统的救荒政策，主要包括赈粜、赈贷、赈给三种，《宋史·食货志》言：“诸州岁歉，必发常平、惠民诸仓粟，或平价以粜，或贷以种食，或直以赈给之，无分于主客户。”①其中“贷以种食”即为赈贷的主要措施。 赈贷的产生，可以追溯到西周时期，《周礼》称：“凡民之贷者，与其有司辨而授之，以国服为之息”，②指官府借贷钱物给百姓，各地以其特色产品为利息，此为赈贷的理论源泉。至西汉时，赈贷开始较为广泛的实施。如汉文帝二年(前178)春正月丁亥，诏曰：“夫农，天下之本也，其开籍田，朕亲率耕，以给宗庙粢盛。民谪作县官及贷种食未入、入未备者，皆赦之。”③所谓“贷种食未入、入未备者，皆赦之”，意即百姓受官府赈贷种食而没有归还或者没有完全归还的，皆赦免蠲除之。可见当时已有赈贷、蠲免的相应措施了。此后，汉武帝、昭帝、宣帝、元帝、成帝、章帝等，《文献通考》皆有其赈贷或者蠲免赈贷的记载。④汉以后赈贷的实施散见各处，《文献通考》所载不多，唯言：“以后，以各处水旱、饥馑，振贷非通行天下者不书”，⑤虽则不书，而实可见赈贷得到了更为广泛的实施。 唐代赈贷的实施又有所发展，以常平仓、义仓等备荒仓储在赈贷上的应用为标志。常平仓在汉代始设，初以籴粜、平物价为主要措施，至唐代已经是赈贷的一个重要资金来源了；其他的备荒仓储也或多或少实施赈贷救荒。其具体实施如元和九年(814)四月，“诏出太仓粟七十万石，开六场粜之，并赈贷外县百姓，至秋熟征纳，便于外县收贮，以防水旱。”⑥太和六年(832)二月，“以去岁苏湖大水，宜赈贷二十二万石，以本州常平义仓斛斗充给”⑦等等。 西周到汉唐赈贷的理论与实施，是宋代赈贷广泛实施、发展的前提和基础。宋代是赈贷措施发展的一个重要时期，不仅是在宋代救荒政策中得到了广泛的实施，而且其内容、形式都得到了较大的发展，在宋代社会、经济中发挥了重要的作用。赈贷的实施，主要有赖于各种仓储提供的资金钱物。因此宋代赈贷的发展，以不同时期为赈贷提供资金来源的主要仓储的不同及其变化背景，可以略分为以下四个阶段：(1)北宋前中期：以省仓、军储、内库、三司资金等为主的赈贷；(2)北宋中后期：青苗法影响下以常平仓等为主的赈贷；(3)南宋前期：战乱破坏后政府多方位的赈贷；(4)南宋中后期：士绅主导下的社仓赈贷。 赈贷的广泛实施，在宋代社会、经济中发挥了较为重要的作用，主要表现为：第一，赈贷成为宋代救荒政策的一个重要措施，且发展较为迅速，影响较大；第二，由于赈贷作为一种有偿乃至可以获利的救济方式，在宋代的许多时候，已经超出了救荒的范畴，在社会、经济的其他领域都得以广泛应用，具有重要的意义。 20世纪以来，我国学者对古代荒政的研究，有过几次高潮，取得不俗的成果。其间多有涉及赈贷的研究，但是尚无对宋代赈贷作专门、系统研究的论著，对赈贷的作用也有所低估，缺乏明确的定位。⑧此外，在宋代农业金融史的研究中，通常也会涉及对赈贷的描述分析，但都未能深入或专门研究。⑨因此，本文拟对宋代赈贷的发展阶段、作用等作一个综合、整体的研究，首先以主要仓储的变化为主线，描述宋代赈贷的发展阶段，勾勒出宋代赈贷发展的基本框架；其次阐明赈贷发展对宋代农业经济发展、农村救济的贡献，对赈贷在宋代社会经济中的地位作用作一个新的考量；最后，为了更全面地分析宋代赈贷，对赈贷的弊端、利息、蠲贷等问题作一个补充说明，从而厘清宋代赈贷的发展历程及其地位、作用。 二、宋代赈贷的实施、发展阶段 宋代为赈贷提供资金的主要仓储有三类：一为国家为备荒而设立的仓储，如常平仓、惠民仓等，以常平仓为主；一为国家各级、各部门的财政仓储，包括地方上的省仓、中央内库、三司和户部的仓储资金，军储等，以省仓为主；一为南宋兴起的，以地方政府和士绅为主要出资者和管理力量的社仓形式。除了仓储外，赈贷也还有其他的资金来源，如士绅直接出资等。因不同时期对赈贷提供资金的主要仓储不同，宋代赈贷呈现出阶段化发展的特点，各阶段的赈贷主体、赈贷形式、赈贷目标、赈贷效果等都各有所不同，对宋代社会、经济的影响也不一致。具体可分为以下四个阶段。 (一)北宋前中期：以省仓、军储、内库、三司资金等为主的赈贷 北宋前中期的赈贷，以省仓、军储、内库、三司资金等为主要资金来源。其中最主要的来源是省仓，王安石熙宁时说“今详比年灾伤，赈贷多出省仓”，⑩省仓不足，则有中央内库、三司财库、军储等其他仓储为补充。这一时期赈贷的主要内容，以“贷民种食(种粮)”为主，既贷给灾民维持生活的粮食，也贷与灾民恢复生产的种子，从而对赈救灾民生活、灾后恢复生产都起到了重要的作用。 宋朝赈贷的实施，始于北宋建国当年当月，太祖建隆元年(960)正月乙卯，“遣使往诸州赈贷。”(11)于此开国诸事杂乱之时，而不忘赈贷，并非赈贷如何为宋初君臣所重视，更多是一种政治意义的表达，或为昭告天下，宣示宋政权的建立。而真正可以看出宋初君臣对赈贷真实看法的，是建隆三年关于赈贷的一次争论：
