体系的构建 根据平衡计分卡理论，通过从财务、客户、内部流程、学习与发展四个角度绩效评价指标要素的分析，从制度和管理上揭露分析当前社保基金管理和运行中存在的问题，从而在确保基金安全与增值的前提下，实现基金的规范管理和可持续发展，全面维护参保群众的切身利益。 财务层面要素：指从财务角度分析社保基金安全、稳健经营、保值增值、应对风险的能力。包括管理成本、社保基金收益率、社保基金结余率、风险系数和社保基金赡养率等指标。 客户（社会公众）角度要素：指从参保者、受益者角度出发评价社保基金管理和运行的满意度。包括社保基金信息披露度、社保基金生活保障系数、社会保障的普及率、社保基金的发放及时率和参保对象满意度等指标。 内部流程要素：指从社保基金管理部门内部管理流程角度出发，分析基金的征收、发放、统筹、监管以及信息系统建设与运行等内部管理流程的规范性与合理性，分析揭露社保基金运行和管理中存在的问题。包括实征率、支付对象的真实性、成本率、支付水平的一致性和自我纠错率等指标。 学习与发展（可持续发展）要素：指从借鉴国内外先进管理经验、完善基金监管体系与制度角度出发，实现社保基金的可持续发展。包括员工指标、信息系统能力指标和工作氛围指标等。 有待研究的几个问题 注重地区差异。严格来说，平衡计分卡只是一个框架而并非详尽的体系，而当前我国的社保政策还存在着一定的地区差异，在运用平衡计分卡具体指导建立社保基金绩效审计评价指标体系过程中，难免会存在与各地区实际情况不相适应的问题。实际使用中应充分结合本地区管理机构自身绩效管理与考核的一些指标，灵活运用指标体系，同时，注重积累实践经验，不断完善评价指标体系。 突出评价重点。平衡计分卡从四个维度选取了几十个指标进行绩效评价，但“多目标就等于没目标”。审计人员在开展绩效审计的实务工作中，应当对平衡计分卡的“平衡”思想进行更为深入的研究，结合哲学中主要矛盾和次要矛盾的思想，从本地区社保基金管理现状出发，紧紧抓住对于改善绩效最重要的维度着重进行评价，才能使评价指标体系发挥最大作用，实现绩效指标为绩效管理服务的终极目标。 加快建立绩效审计评价的标准体系。绩效审计评价的标准体系是评价的依据，是衡量绩效高低的“尺子”。目前审计标准不确定，社保基金的管理涉及人社局、地税局、财政局等部门，如何判断绩效高低或优劣，每个管理部门都没有统一的说法，目前主要依靠管理者的判断或专家学者的经验，但缺乏客观性和可比性。因此，在总结绩效审计经验的基础上，兼顾各种评价依据的互补性，建立一套符合国情的社保基金绩效审计评价标准，有着深刻、长远和重要的意义。 深入推进计算机应用技术。目前社保基金运行、管理的智能化和信息化程度不断提高，业务数据量不断扩充和膨胀，传统的审计方法已经不能实现海量数据的核对分析功能。而社保基金绩效审计评价指标需要对大量的财务、业务数据进行比对、计算，为此，要充分运用计算机技术，开创社保基金绩效审计的“大数据”时代。
