一、部分单位和单位领导人认识存在的偏差 （一）由于设立服务窗口等原因，县委、县府出台过文件，允许发放加班费、交通费、误餐补助等补贴。中纪委出台《关于规范公务员津贴补贴问题的通知》后，部分单位和单位领导人认为县委县府未出台废止文件，原文件照常执行，所以继续按县级文件发放各种名义的补贴。其实，中纪委出台的文件中已明确指出：在国家规范奖励性补贴意见下发之前，各部门、各单位制定的奖励性补贴一律取消。所以自从2007年1月1日起，各级地方性津贴补贴发放文件应该已经失效了。 （二）部分单位以部门工作性质不同，不能按正常的朝九晚五工作时间工作为借口，以加班费、值班费等名义发放补助。这些单位认为企业职工加班还发加班费，自己也确实在节假日加班了，认为应该按劳动法支付加班费。其实，劳动法是适用于中华人民共和国境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织与劳动者建立劳动关系，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同的，不适用于国家行政单位。 二、关于津贴补贴的有关规定 （一）津贴补贴发放标准的规定。中共中央纪委、中共中央组织部、监察部、财政部、人事部、审计署《关于规范公务员津贴补贴问题的通知》（中纪发[2006]17号），该文件自2007年1月1日起实施。适用于：党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派机关及经批准参照《中华人民共和国公务员法》管理的单位。 2006年中纪委等六部委联合发文要求，全区公务员和参照公务员单位实行统一的津贴补贴标准，发放标准按省正式批准的方案执行。在国家规范奖励性补贴意见下发之前，各部门、各单位制定的奖励性补贴一律取消。规范公务员津贴补贴后，各部门、各单位一律不准自行新设津贴补贴项目：一律不准自行提高津贴补贴标准和扩大实施范围：一律不准自行扩大有关经费开支范围和提高开支标准发放津贴补贴、奖金和福利：一律不准发放有价证券和实物。 （二）违规发放津贴补贴的处理规定。2013年监察部、人力资源和社会保障部、财政部、审计署联合发布的第31号令——《违规发放津贴补贴行为处分规定》。该文件自2013年8月1日起施行。 2013年监察部等四部委联合发文要求，有违规发放津贴补贴行为的单位，其负有责任的领导人员和直接责任人员，以及有违规发放津贴补贴行为的个人，应当承担纪律责任。并规定，有违规发放津贴补贴行为，应当给予党纪处分的，移送党的纪律检查机关处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。 三、审计机关在对津贴补助审计中的责任 审计机关应将津贴补贴发放等情况作为审计重点，规范津贴补贴的发放，促进部门单位加强财务管理。 （一）将严肃审计各项津贴补贴贯穿于全部审计项目。制定统一的总体审计方案，将是否存在乱发津贴补贴情况的监督检查融入到各类审计项目中去，包括预算执行审计、经济责任审计以及专项资金审计等各项审计，同时，加强对制度执行情况以及倾向性、苗头性问题的分析研究，堵塞漏洞、规范管理。 （二）将津贴补贴发放情况作为审计重点。首先关注部门单位是否存在继续执行应废止的地方文件的行为；其次，是否存在自行新设发放项目、自行提高发放标准，或者扩大实施范围、自行扩大有关经费开支范围和提高支付标准的行为；第三，关注是否存在发放有价证券和实物等行为，特别是节假日期间执行津贴补贴发放规定情况，防止这边清理，那边乱发现象的发生。 （三）单独在审计报告中反映。审计机关出具的每个审计报告，对部门单位发放津贴补贴情况单独予以反映，真实、客观、合理地评价内控制度、财经法律法规以及《关于规范公务员津贴补贴问题的通知》等文件的执行情况，并提出切实可行的审计建议，促进部门单位规范各项津贴补贴发放行为。
