[中图分类号]K928 [文献标识码]A [文章编号]1001-5205(2014)02-0068-13 一 前言 “散州”作为我国元、清代的地方政区，其含义存在着渐变的过程。元代“散州”是州的泛称，或直隶省部、行省、宣慰司，或隶属于路、散府。经历了明代无“散州”的过渡阶段，到清代，伴随着“属州”退出历史舞台，“直隶州”和“散州”大量出现，散州才逐步演变为府下不领县之州。 虽然早在上世纪90年代，邹逸麟已对元代“散州”进行了初步定义①，但由于现存元代文献中“散州”记载较为零散、不系统，由此导致今人对元代州进行论述时，或对散州纯粹不提，如李治安等著《中国行政区划通史·元代卷》，将元代州分为直隶省部(或行省、宣慰司)之州和属州两类②；或对散州的描述情况与史实不甚吻合，出现属州与散州不分的现象，如张金铣著《元代地方行政制度研究》，将元代之州分为直隶州和散州两类，其云：“隶于中书省和行省者，一般称为直隶州……隶于宣慰司、路总管府和散府者，通称散州”。③又如史卫东等著《中国“统县政区”和“县辖政区”的历史发展与当代改革》一书中将元代州分为“直隶于省的直隶州和隶属于路、府的散州两种”④。鉴于这种现象屡见于当今不断涌出之著作中，故本文拟对元代文献中所载“散州”的含义进行澄清，进而对元代与清代内涵一致的“散州”，即“元代路、散府下辖不领县的属州”做系统梳理和初步探讨。 二 元代文献中“散州”的含义 管见所及，元代“散州”主要见于地理志书如《元一统志》⑤及《元史·地理志》⑥中，另外，《事林广记·郡邑类》⑦以及《庙学典礼》⑧中也提及“散州”。现对这些文献中出现的“散州”进行逐条阐述： 《元一统志》中明确记载的“散州”有两条：一为鄜州，一为金州。先来看鄜州： 延安路，鄜州……(唐)乾元元年复为鄜州。宋康定二年即鄜延路治置康定军使，仍隶州。熙宁七年省三川县为镇，入洛交。金因之。国朝得地之后，废节度止立散州。初领洛交、洛川、鄜城、直罗四县……今领县三。⑨ 由上文中的“废节度止立散州”可知该“散州”明显是区别于宋金时节度州而言的。我们知道，宋代州有节度、防御、团练、刺史州的等第之分⑩，金代又演变为节度、防御和刺史州三等。金元之际，其“州”逐渐摈弃宋金时“节度—刺史”(11)的军事划分体系，而转变为主要依户口之多寡而有上、中、下州的等第之分。元代鄜州“废节度为散州”，即该州已从宋金时带军事性的节度州转变为元代单一的行政州，同时这也是金元之际州等第体系转变过程的有力例证。不过，据《太平寰宇记》(12)、《元丰九域志》(13)和《宋史·地理志》(14)等书所载，鄜州宋为洛交郡，保大军节度，而非《元一统志》所言“康定军使”，那么“康定军使”何来？据《元丰九域志》载，鄜州，县四：洛交、洛川、鄜城、直罗。康定二年，即鄜城县治置康定军节度使，仍隶州。(15)康定军使所设由此明矣。 再来看金州： 兴元路，金州。宋乾德五年改昭化军节度。旧隶京西南路。绍兴九年胡世将为川陕宣抚使，命郭浩以八千人守金州，此金州置帅之始也。十三年以州隶利州路。十四年分利州路为东西两路，以杨政帅东路，吴璘帅西路，并以安抚兼军帅。欲其帅臣事体均一，故又升金州为金、房、开、达四州路，以郭浩为金、房、开、达安抚使，遥制夔路及京西三郡。自后或监管内安抚，除罢无常。旧领……六县，国朝置为散州。以六县地荒，不复设立。(16) 由上可知，金州宋代为节度州，后又升为安抚司路，但“除罢无常”、时断时续，设置时间较短，元代置为“散州”。上文虽然没有明指，但由“鄜州”之“废节度为散州”，可推测元代金州作为“散州”极有可能是区别于宋时的节度州或安抚司路而言的。因其置“散州”在先、县之不复设立在后，故可得出该“散州”之设与其是否领县无关。 《元史·地理志》中直接记载某州为“散州”的资料相对较多，总计九条，其中，除了中书省之济州外，其余八州皆隶属于江西行省。先来看济州： 济宁路，济州。至元八年升济宁府……十二年，复立济州，治任城，属济宁府。十五年，迁府于济州，却以巨野行济州事。其年，又以府治归巨野，而济州仍治任城，但为散州。十六年济宁升为路。(17) 从上所载无法看出其“散州”所指有什么特别含义。不过可知，至元年间新置的济州已经降为原先“济州”升置后的济宁府(路)的下属州，即今济州非昔济州也，新置的济州作为“散州”是否相对于济宁府(路)而言呢？目前暂不可知。 我们再来看《元史·地理志》中所载江西行省之八“散州”，这八“散州”虽然在该书中所载位置相对集中，但叙述甚为简略，兹引如下： 英德州，下。宋升英德府。元至元十三年归附。十五年，立英德路总管府。二十三年，降为散州。大德四年，复为路。至大元年复降为散州。领县一。(18) 梅州，下。宋改梅州。元至元十三年归附。十六年置总管府。二十三年改为散州……领县一。(19) 南恩州，下。宋改南恩州。元至元十三年置南恩路总管府，十九年降为散州……领县二。 封州，下。唐改为临封郡，后复为封州。元至元十三年归附……十六年立封州路总管府，后又降为散州，仍属东道……领县二。(20) 新州，下。唐改为新昌郡，后复为新州。元至元十六年，置新州路总管府。十九年降为散州……领县一。 桂阳州，下。本桂阳县，唐、宋因之。元至元十三年内附。十九年，升桂阳县为散州……元隶湖南道宣慰司，后隶广东道……领县一。
