政府支出科目资金审计以省财政预算安排的“科目资金”为主线，跟踪检查资金管理使用的各个环节和资金流转全过程，可以从上到下掌握预算资金拨付的全貌，可以对预算资金进行结构性分析，可以评价或评估政策目标的实现情况，还可以检查资金的管理使用情况，实现对预算执行的全过程监督，是财政审计向横向系统化和纵向精细化发展的有力尝试，对财政审计而言具有重大意义。对政府支出科目资金预算执行情况进行审计，可按照预算安排、资金拨付、管理使用、项目建设以及决算真实与完整等五个方面内容重点开展审计工作。 预算安排情况 一是在对财政部门组织执行年度预算执行审计中，摸清预算安排的“科目资金”的投入总量、专项资金种类、支出结构和方向、增减变动的总体情况，掌握省本级支出中分部门的资金规模和结构，省对地方转移支付支出的规模和结构，专项资金分地区投向结构等。 二是检查财政部门和省直部门“科目资金”的预算安排依据是否充分、是否全部落实到部门和地区、相关项目库是否完备，揭示预算安排不细化、资金分配不规范以及分配制度不配套、不完善等问题，检查专项资金的设立依据是否充分、标准是否统一、程序是否合规、方法是否科学、资金管理和绩效考评制度是否建立健全，重点关注财政部门和对“科目资金”有分配权的省业务主管部门分配资金的合理性和合规性。 三是检查各地财政将“科目资金”纳入市级财政预算的总量和占比等情况，揭示是否存在预算编制不完整、不细化等问题；审核市级财政和业务主管部门分配涉及二次分配权的资金总量、涉及专项资金类别个数，重点关注地方负责分配各项资金的依据是否充分，重点是否突出，审核是否严格，有无审核把关不严，造成虚报冒领等问题。 资金拨付情况 一是检查财政部门对“科目资金”预算执行的拨付情况，关注是否存在财政部门代编金额大、资金下达不及时以及资金大量结余结转等问题。 二是将“科目资金”省直部门年初预算与执行情况进行对比分析，评价部门预算执行情况，揭示是否存在预算调整比例高、追加时间晚、预算执行到位率低等问题；检查“科目资金”逐级拨付省直部门及其所属单位的具体项目和用途情况，揭示是否存在滞拨资金、擅自扩大资金使用范围、改变支出用途等问题。 三是检查地方各级财政下达和拨付专项资金情况，揭示是否存在未及时或足额拨付、滞留资金，特别是至审计时滞留资金时间在一年以上、影响资金效益发挥等问题，有无地方财政配套资金不到位或滞留截留、以拨代支沉淀资金造成项目无法开工或未按期完工等问题。 资金管理使用情况 一是检查省相关业务主管部门对“科目资金”的管理情况，关注有关部门审核、批复项目单位申请项目资金材料的真实性，重点检查主管部门有无对项目单位申报材料审核把关不严，有无故意直接或串通项目单位编制虚假材料，套骗取专项资金；是否积极组织配套资金使相关项目得以及时启动并达到预期效果，有无因可行性研究不够、决策不当、管理不力等原因造成资金损失浪费问题。对于主管部门委托第三方中介机构审核验收的项目，重点关注主管部门对中介机构业务质量审核管理情况，中介机构是否按要求审核验收项目，有无因审核不到位造成项目单位多得资金，甚至与项目单位串通骗取资金等问题。 二是检查项目单位对“科目资金”的使用情况，通过对项目性质、投资总额、到位配套资金以及产生的经济效益和社会效益等指标的综合测算，核实项目单位上报数据的真实性，有无弄虚作假套取骗取、挤占挪用专项资金，资金使用是否达到预期目标效果，检查项目单位是否存在重复申报获得补贴资金等问题。 项目建设与政策目标实现情况 一是摸清“科目资金”涉及项目和资金投入的总体情况。检查有关项目规划在编制环节是否存在未与其他相关规划有效衔接，检查项目安排及成效，综合反映资金或项目安排交叉重复，造成资金损失浪费等问题。同时，摸清项目的分布和实施进度，关注项目的数量、类别、涉及的企业和单位以及财政补助资金数额，关注地方财政配套省财政支持项目的资金量和省财政支持的项目单位投入资金量等资金拉动效益情况。 二是审查重点工程项目的实施情况。抽查“科目资金”涉及省级和地方安排的重点工程项目，有无因科学论证不充分、组织不力、决策不当等导致未按规定期限开工建设、项目建设迟缓、资金效益低下，项目是否存在未达到设计目标、已建成设施运行不正常等问题。 三是检查支出科目政策目标实现情况。重点关注项目实施的真实情况，是否存在虚报项目成效等问题，示范项目是否起到示范引导作用；关注项目建设情况，检查项目实施是否真正起到推动当地相关政策目标落实的作用。 决算真实与完整情况 一是关注“科目资金”涉及省级决算草案的真实性、完整性、合规性，核实决算草案相关报表编制是否完整、编制程序是否规范、收支数字是否真实完整，是否按照科目列编决算等问题。 二是审查“科目资金”涉及省直部门决算草案的真实性、完整性、合规性，核实省直部门决算草案有关编制程序是否符合规定，收支数字是否真实，相关报表编制是否完整等。
