全球经济变局与两岸经济一体化

       中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1006－6683(2014)02－0001－10

       2008年后在两岸关系和平发展背景下，两岸经济关系结束过去长期“间接单向”的不正常格局，初步实现了正常化、制度化、机制化。但随即全球爆发金融危机，世界经济产生一系列深刻变革，两岸经济各自也步入重要转型升级期。发展环境剧变，两岸传统贸易、投资格局发生一系列重大调整，两岸经济竞合步入新阶段，需要两岸确立推进经济一体化的更高目标来加以应对。

       一、全球经济变局对两岸经济关系产生重大影响

       目前由全球金融危机引发的世界经济再平衡等深刻变革仍在发展，其对两岸经济的影响持续深化，两岸经济关系发展的环境已发生重大变化。

       1、随着全球经济再平衡，推动两岸贸易与投资的传统动力发生转换

       国际金融危机后全球经济发生深刻变革，对两岸经济关系发展方式正产生重大影响。金融危机前，发达国家过度杠杆化、自由化，尤其“去产业化”和经济虚拟化成为美国产业结构的重要特征，造成货币政策持续宽松，财政和国际收支维持双赤字，而新兴市场享受了由此带来的外需和外资，形成了出口导向、投资主导、信贷驱动的不平衡发展模式。国际金融危机的爆发，是对全球经济进行强制性再平衡，美国等发达国家开始采取再工业化、出口倍增、减少消费等转型政策，并配合宽松货币政策刺激经济；新兴经济体则需依靠扩大消费与内需来消化因出口减缓造成的产能过剩，但产能过剩问题因发达国家宽松货币政策导致的资金流入、信贷扩张等因素并未有效缓解。近来在发达国家饱受金融危机之痛后，新兴经济体也开始感受到全球贸易再平衡、资本再平衡、经济增长再平衡与社会再平衡之痛。从贸易再平衡看，美国对外贸易逆差额在金融危机后收窄，欧盟已从贸易逆差转为贸易顺差，新兴经济体包括两岸的出口减缓成为趋势。在资本再平衡方面，近来由于美联储终止QE预期升温，国际资本正改变金融危机后大举流入新兴市场态势，呈现出回流发达市场的“资本再平衡”态势。这种贸易与资本的再平衡，也促使发达经济体与新兴经济体间的增长再平衡。2013年开始，美欧呈现经济回暖与复苏态势，海峡两岸及东亚新兴经济体增速则明显回落。按照2013年10月IMF的预估，2014年发达经济体增长率将由1.2％增加到2.0％，新兴经济体则仅由4.5％提升至5.1％，而且新兴经济体的中期前景转弱，整个新兴亚洲的经济增长率将在2014年降低一个百分点以上，维持在5.25％①。

       全球经济出现再平衡过程，拉动两岸贸易与投资的需求结构随之发生重大转换。自1980年代中期以来，台湾加工制造业梯次向大陆进行规模性转移，拉动两岸贸易投资持续快速增长，并形成中国台湾接单—日本进口—中国大陆生产—销售欧美的生产需求网络，两岸贸易中加工出口贸易比重偏高，约高出大陆总体加工贸易比重的一倍以上。但全球贸易再平衡过程，减弱了欧美市场进口的增长势头，传统上拉动两岸贸易特别是台湾对大陆出口的市场动力迅速弱化，直接导致以加工贸易为主的两岸贸易增速降低。2008年到2012年，两岸加工贸易比重从63％快速下降至50.1％，一般贸易比重从24.4％上升至30.4％，其中大陆自台湾一般贸易进口从19.3％增长到27.3％(图1)。两岸贸易方式的快速转变，更多是因为加工贸易增速的下滑。今后随着大陆经济转型与内需扩张，大陆内需市场拉动的一般贸易增长将成为两岸贸易的主动力。

      

       图1 2008－2012年两岸贸易方式变化

       资料来源：中国海关。

       2、两岸各自经济转型升级，正在深层改变两岸经济合作格局

       国际金融危机后的全球经济深刻变革及再平衡，促使两岸各自经济步入一个新的转型升级期，并正对两岸经济关系产生深刻影响。海峡两岸经济虽然发展阶段不同，但经济发展方式有相同之处，即出口占GDP比重高，主要依赖欧美市场。在出口扩张带动经济增长的形态下，同时存在着内需较弱、社会资源向出口部门集中、经济结构与贸易结构低端趋同等现象。面对全球经济再平衡过程，两岸都面临新一轮“痛苦转型”，即两岸均需调整经济发展方式，以扩大内需增加内生动力，以产业结构调整与升级应对全球产业新一轮调整。同时还需要相应的财政、金融改革开放，以应对发达国家终止货币量化宽松政策带来的金融风险。

       大陆自“十一五计划”开始谋求经济发展方式由倚重外需与投资向内外需、投资与消费均衡发展转型，全球金融危机后制订的“十二五计划”强化了这一经济转型升级战略。中共18大进一步提出推动经济结构的战略性调整，将扩大内需作为战略基点，保持投资合理增长，扩大内需市场规模。在产业上推动战略性新兴产业、先进制造业健康发展，推动服务业特别是现代服务业发展壮大。在对外经济方面坚持出口和进口并重，强化贸易政策与产业政策协调，促进加工贸易转型，发展服务贸易，推动对外贸易平衡发展。同时，加快走出去战略和实施自由贸易区战略，推动同周边国家互联互通。从大陆实际经济运行情况看，在总体经济增长趋缓的同时，一些结构转变的积极因素开始呈现。如2013年大陆GDP仍实现7.7％的增长率，消费需求对GDP贡献提高到50％；第三产业增速快于第二产业，占GDP比重为46.1％，首次超过第二产业；城镇化率比上年提高1.16个百分点，达到53.73％；城镇新增就业1310万人，超过上年；经济发展的结构趋于优化，质量效益稳步提高②。