江苏省东海县审计局在审计实践中发现，审计对象在权力的应用上具有隐蔽性和间歇性反复的特征，使得权力的运行轨迹经常会偏离预定的制度方向，导致问题的重复发生。因此，“三表联查”在设计上就注重了对重复问题的关注，审计人员可以通过对这些问题的认识和观察，确立审计重点，配以合理的审计方案，做到有的放矢，提高了审计质量。 （一）“三表联查”的内涵。顾名思义，“三表联查”就是通过三张表的设置和对比，分析找出其中存在的个性和共性问题，通过采取调查、问询、函证、重新计算等审计程序，为最终出具审计报告提供证据支持。三张表包括：“表1：责任人上期存在问题统计表”、“表2：被审计单位上期存在问题统计表”以及“表3：被审计单位（或责任人）当期存在问题统计表”。形式上，三表是不同审计时期的统计表；内容上，各张表含有统一的基本要素，这与问题的发现以及定性直接相关。该表结构主要是对审计发现的相似或重大问题，结合被审计单位的整改情况，建立信用记录，来治理屡审屡犯、重大违规问题。在衡量和对比过程中，需要保持三表形式和内容上的统一，但对审计对象存在的问题不限于表中陈述的问题。 （二）IARF模式的四个流程。在审计实践中，三表联查是通过三张表格进行对比分析，从而发现问题、追究问题，因此三表就构成了该方法的基本单元。三表中的结构形成及其各表之间的相互关系是维系分析体系的关键。本文结合经责审计的特点以及三表联查的审计理念，设计了一个基于问题导向的综合分析模式（简称IARF） 1.问题识别（Identification）。经济责任审计的主要目标之一就是对被审计单位存在的问题进行分析和甄别，并利用既定审计程序获取审计证据，支持和帮助被审计单位解决问题，以促进被审计单位健康、有序、规范执行各类法规政策。因而对于审计人员来说，对审计对象存在问题进行识别显得尤为重要，这基本构成了后续审计方案制定的主要审计线索。形式上看，问题的识别也是问题的登记过程。首先执行对被审计单位前期存在问题登记程序。采取的主要办法是通过对原有审计档案的重新归集、整理、分析，按照问题的性质和类别，统筹登记于表1中。其次，提阅被审计单位前任责任人审计档案，按照表1的思路，把相关存在问题登记于表2中。需要说明的是，若被审责任人是提拔上任的，需对其曾担任副职时分管的事务进行调研了解，以加强在整体上对被审责任人的认识。 2.问题分析（Analysis）。对审计人员来说，分析技能是开展审计业务的能力基础，某种程度上分析技能的高低也成为衡量一名审计人员是否称职合格的标准。三表联查通过三表的比对分析，可以轻易帮助审计人员发现被审单位（或责任人）长期存在的问题。一是通过前两表的比较分析，为审计人员制定审计实施方案提供了参考，特别在一些问题频发、审计针对性亟待加强的领域；二是通过三表的比较分析，拓宽了审计人员的审计视野和思路，从而帮助审计人员在整体上管控审计流程；三是分析结论可以帮助审计人员与责任人约谈时具有明确的问题导向和针对性，强化了审计对象的责任和约束意识，有效促进问题整改的实施。 3.问题解决（Resolution）。审计最终的结果就是解决问题。审计人员通过三表联查发现问题后，需与被审计单位进行沟通，以解决存在的具体问题，特别是在审计中发现的新的重大线索、难点问题，以及屡审屡犯问题上，审计人员应根据问题的性质、金额和特点，制定好具有针对性的约谈提纲，本着解决问题的态度和目的，进行有效的审计沟通，促进被审计单位对问题的整改或规范。 4.问题反馈（Feedback）。作为问题导向系统的闭环，问题反馈环节主要任务是检查被审计单位对问题的整改完成情况，审计人员需要及时对被审计单位的整改情况进行跟踪督查，反馈报告要在第一时间与有关部门进行协调沟通，以加强对审计问题的管控和执行。 （三）三表间的勾稽内容。勾稽关系，是指相互间存在一种可检查验证的关系，是会计学中常用术语。在IARF审计模式中，勾稽关系被用来编制三张普表，同时由于该方法尚处于应用推广阶段，且不同审计人员对同一问题性质的研判也因经验不同而导致认识的深度也不同，因此统一形成三表的勾稽内容还需要审计实践继续丰富，就目前审计现状来说，总体上可以归纳总结为以下几个维度： 1.重大经济事项的决策。重大经济决策是领导干部在其任职期间所做出的对当前乃至今后的组织发展有着极其重要的、深远影响的经济决策，包括政府债务的举借、管理和使用情况，政府重大投资和以政府投资为主的重要项目的建设和管理情况，经济担保、出借资金、大额采购合同、重大的收购、兼并、股权转让和合资联营等事项的经济决策。对重大经济决策的评价审计是领导干部经责审计的重要内容，主要侧重于决策的合规性、民主性、科学性和效益性。 2.经济履责绩效。履职绩效作为领导干部经责审计的重点内容，其目的在于通过绩效审计，揭露问题、促进管理、推动改革、规范秩序、提高效益。因此，领导干部经济责任审计不仅应关注“合法性”问题，还必须关注绩效问题，问责与问效相结合。具体围绕四方面进行关注：一是有效性。即检查制定的各项制度、措施和管理办法是否对经济发展有效；二是经济性。即检查投入的公共资源（人力、物力、财力）是否被经济合理地利用；三是效率性。即检查是否通过使用一定的资源取得更大的成果，或使用更少的资源取得预定成果；四是效果性。即检查那些重大经济决策的实施是否取得预期的效果或实现了预定的目标。 3.制度管理和建设。对于制度自身效能来讲，其作用在于对权力运行机制的健全，任何权力在运行中都需要制度内容充实组织肌体，以保障组织的顺利运转。审计的一个重要服务内容就是替被审计单位查漏补缺，找出被审计单位制度建设薄弱环节，增强权力运行的健全性和对环境的适应性。并督促领导干部除履行一般经济责任之外，还需要遵守有关经济法律法规，贯彻执行党和国家有关经济工作的方针政策和决策部署；同时还要守法守纪，不逾越雷池一步，严格廉洁操守行为。
