企业在成长过程中，随着业务的发展壮大，资金链条的不断加长，财务状况会较之前相对复杂，容易出现更为繁琐的税务状况。税务机关需要在这个过程中实现实时监控，对企业财务以及税务状况进行严格审计。当前我国税务机关税务审计制度仍存在问题，本文从税务审计概念的界定入手，分析税务审计存在的风险及其成因，进而提出风险管控方法和措施以实现纳税征管过程中税务审计的具体职责。 一、税务审计概念界定 税务审计同纳税评估以及税务稽查共同作用于税务机关的纳税征管工作。税务审计侧重于对纳税人以及扣缴义务人所报送的纳税申报材料，依照税法等法律规定对纳税人以及扣缴义务人在限定期间内的纳税状况进行真实性以及准确性的分析及核查。 税务审计的职责归纳而言就是能够推动税务机关合法、高效地实现纳税征管，能够在有限的经费范围内依法完成税收征管、稽查工作。在进行税务审计过程中，其必须具备的条件包括以下几个方面：一是要保证提供资料的真实与可追溯性。一方面可以保证税务审计过程中的权威性，另一方面可以确保审计过程中对重大疏漏的及时发现以及鉴定；二是在税务审计过程中，要保证审计人员的专业性以及职业素养。作为独立的第三方审计机构，人员的专业与权威直接影响到审计结果的实现。在保证专业的基础上，还要充分实现审计过程中的公平，严格遵从相应回避制度；三是税务审计要依据国家审计准则以及各类财税准则进行，同时要依据相应法规实现税务审计风险防范，做到依法审计、规范审计。这是税务审计能够高效发挥作用的三大前提，也是税务审计所需的关键条件。 二、税务审计风险及成因 （一）审计对象复杂多变 当前世界正处在全球化发展的热潮之中，经济一体化带来的进出口贸易以及各类外贸经济模式，使得企业在税务核算方面发生多种变化，涉外税务以及国际税收逐渐成为部分企业的重要纳税模式。当前我国经济尚处于转型阶段，许多企业正处在成长、壮大阶段，还有大批中小企业在不断成长，因此在财务管理，尤其是税收管理方面仍然处在多元化进程中。税收审计能否紧跟企业多元财务状况的变化是税务审计的风险点以及相应的成因。与此同时，当前多元化的经济造就了许多尚不成熟的企业，无论是在财务管理还是其他管理体制中，都存在一定的缺陷，这也在一定程度上形成了税务审计的风险点。 （二）税务审计系统存在缺陷 当前我国税务审计系统存在的风险主要集中在两个方面： 1.立法缺失风险。税务审计相比于纳税稽查等其他税收征管方式存在明显的立法不足，立法相对滞后。由于各类企业所面对的税务审计纷繁复杂，因此只能单独就某一种审计方式来实现法规约束，当前较为成熟的涉外税务审计具有相当的法规约束力度，但是企业其他税务审计情况，仍然缺乏有力的立法监管。 2.人员管控风险。税务审计一方面靠审计机关的全面审计核查，另一方面需要企业的配合以及报表披露的完善，企业如果对税务审计缺乏相应认知，那么审计工作就会陷入被动状态，难以推进。审计工作最终需要审计机关以及企业财会部门相互配合才能有效开展，如果部分企业仍然无法明确税务审计的职能，或者将税务审计等同于事务所审计，那么在审计过程中便会出现应付以及资料提供缺失问题，这对税务审计工作开展十分不利。此外，倘若企业财务以及管理人员无法区分税务审计以及税收稽查，那么在审计工程中便会缺少必要的控制力以及约束力，导致税收审计效果存在一定折扣，税务审计风险相应提升。 （三）审计配套技术尚不健全 税务审计需要现代化技术支撑才能够实现全面审计监控，其中与财务审计相同的工作底稿是十分必要的。但是，当前我国税务审计工作中的审计工作底稿均不完整，同时在底稿设计方面尚存缺陷，实用性以及技术含量并不高，对审计工作效率有一定影响。 此外，我国目前的税务审计还不能够充分运用计算机审计功能，在效率方面远远低于纳税评估以及纳税稽查两种征收管理方式，其软件开发仍处在初级阶段，无法满足当前各类企业存在的形式多样的税务审计状况，因此，审计数据的质量需要进一步考证。相当一部分审计数据与其相适用的软件未实现全国联网，其地域局限成为制约税务审计的风险之一。 （四）税务审计人员风险 尽管有企业财务人员配合，但是实施税务征管的主体仍然是税务工作人员，他们的职业素养以及专业技能直接决定着审计质量的好坏。具体而言，税务审计员风险主要有以下两点：一是从工作态度来看，部分税务审计人员缺乏强有力的责任心和工作能动力，在进行税务审计过程中走马观花，通过简单翻阅账表、凭证就完成相应审计任务。更有甚者，在明确回避制度的约束下仍然挂靠企业利益关系，给税务审计工作的高效开展以及顺利完成带来相当大的不利影响，极易形成税务审计风险；二是从税务审计人员的专业技能来看，税务审计工作是一个综合复合型的审计工作，需要全面的财会以及税务知识，才能在繁杂的报表以及凭证中找出企业进行税收回避的蛛丝马迹。当前我国税务工作人员处于新老交替状态，老一辈税务工作者拥有丰富的工作经验，但是技术运用操作却明显不足，更多主观的判断容易造成税务审计的偏差。新一代税务工作人员精通现代审计方式，但是在实践操作中却存在不足。这种两代更迭的情况容易带来税务审计的专业管控风险。 三、税务审计风险识别及评估
