作为审计成果的重要载体,审计报告表述的易懂程度和精确程度,审计报告的发布方式和可获取程度,直接决定了行政机关首长和相关领导机关、被审计单位和社会公众等不同报告使用者对审计报告的认可程度,甚至影响对审计成果的准确感知。当前,应对我国审计报告的框架和发布方式等作进一步改进,以提高审计报告的可读性和利用价值。 增加摘要部分,形成审计报告的精简版本 美国审计署、英国审计署、欧盟审计院等发布的审计报告,均包含一个仅有一页的摘要部分。摘要的内容,主要由基本情况、审计发现的主要问题、审计建议三项组成。与审计报告正文的基本结构相仿,也囊括报告正文的最重要信息,但每一部分的字数都经过高度浓缩。如果在摘要上能够基本实现语言通俗、言简意赅、评价准确、建议有用等要求,这一摘要预期就可以替代一部分审计报告的功能。 增加的摘要部分,还可以满足泛读审计报告的使用者的需求。这一群体通过快速浏览摘要,可以在短时间内抓住该份审计报告的要义。如能发现感兴趣的亮点,再去详细阅读摘要后面的审计报告正文。在摘要撰写过程中,应当做到言简意赅。 发挥表格和图表的作用,提升正文部分的易懂度 改变审计报告复杂和难懂的出路之一,就是编制一份图文并茂的审计报告。采用图和表的方式传达信息,可以提高审计报告内容的可读性,方便审计报告在大众媒体上广泛传播,从而增强审计工作的影响力和威慑力。 目前的审计报告,已经开始运用表格传递重要信息,如在地方政府性债务审计的公告中,表格中的信息一目了然,发挥了独特作用。下一步,在重视表格作用的同时,还应当探索发挥图片的作用。如在抗震救灾相关审计后,可以在报告中增加灾区前后变化的照片,这有利于评价被审计单位所取得的成效。总之,通过图和表的添加,可以增强审计报告的直观性,让使用者和阅读者看起来更直接、比较更方便。 提升附录部分的信息含量,增强其专业性和规范性 应当新增附录部分。附录的主要内容由三部分组成:一是既往审计报告中的一些内容:二是对审计报告正文简化表述的地方进行细化;三是对审计报告正文中的专业术语进行全面解释。根据具体审计项目的特点,附录既可以有一个,也可以有多个,但都应当包含一个系统介绍本次审计实现路径的附录,而且最好放在第一个附录中。其他的附录则可以各有不同,有的可以对专业术语进行详细阐释,有的可以介绍以往审计中的问题、建议及整改情况等。这样,既简化了审计报告的正文篇幅,使得正文更加流畅和易读,也保留了审计报告应有的内容,同时规范了审计报告的结构。报告使用者可以有选择地去阅读。 增强互动程度,扩大审计报告的受众面 现在是信息科技高速发展的时代,审计报告的阅读对象多可以上网浏览和接触网络媒体。很多受众希望通过互动性更强的网络资源,快速浏览相关审计报告。我们可以借鉴加拿大审计署的做法,在某一审计报告发布前几个月内,在网站上发布通知,告知大家该审计报告将于何时发布,并请利益相关者或者对报告感兴趣的读者留下邮箱地址。通过一定的技术处理,报告发布的同时,根据邮箱地址群发短信息,通知特定人群“某某审计报告已经发布,请到审计署网站浏览或者下载”。比这一方式更快捷有效的办法是,建立一个微信账号,当审计报告发布之时,通过微信平台发布消息,通知大家可以到审计署网站去浏览或者下载。 此外,我们还可以借鉴美国审计署的做法,在报告受众在线阅读审计报告之前,弹出一个对话框,询问是否愿意对审计报告提出改进意见。通过受众提出意见,审计机关分析、采纳意见这一互动,势必有利于拓宽审计报告的改进渠道。 拓展提供审计报告的方式手段,提高文本的可获得性 目前对外公布的审计报告,大多为PDF格式。可以考虑增加word格式和txt格式的报告文本。这样,读者可以根据需要下载不同格式的报告。 在美国审计署的官方网站上,对审计报告进行了不同纬度的分类,这也是提供审计报告可获得性的重要途径。美国审计署从日期上进行了划分,主要分为过去一周、过去一个月、过去6个月等几类;从主题上进行了划分,主要分为国际事务、国防、政府运行、人力资本、国土安全等若干类;从审计报告发布机构上进行了划分,主要分为农业部、国防部、商务部等联邦机构发布的审计报告。当依据特定关键词进行搜索后,美国审计署的网站上,还提供了搜索结果的不同排序方式,如可以按时间、相关性、字母等顺序呈现出来,其中时间顺序又分为从早到晚、从晚到早两类。美国审计署的网站还对每页网页显示的搜索结果条目数提供了选项。报告使用者根据自己的偏好,可以选择每页显示10条、25条或者50条。这一做法值得借鉴。