审计查找问题线索的难点 被审计单位“躲猫猫”,隐蔽性更强。近年来,随着财政改革纵向发展,预算资金实行国库集中支付、预算外收入实行收支两条线管理、一些地方还成立了会计集中核算部门。对此,有的单位为了逃避财政监督,就出现了“躲统筹”“躲支付”“躲核算”的行为。 被审计单位使用“变脸术”,潜伏性更强。政府监督触及方方面面。收入实行亮证收费、收缴分离、政府统管;采购方面,政府采购目录逐年扩展,由原来的一般办公设备、专业设备、交通工具等,扩展到建筑工程、加工修理、劳务服务等方面;支出由国库集中支付核算中心负责把关,堵塞不合规收支行为,净化不合规票据。另外,还有监察、审计、物价等机构监管,有的单位为了逃避监督,只能改变方式,使用“变脸术”,更换收入的真实名目、资金真实用途和支出票据。 审计查找问题线索的方法 调查询问法。审计人员要注重审前调查,全面了解被审计单位的基本情况,包括主要职能,内部机构设置,下属单位以及内部科室和下属机构的职责;其次,要了解账务设置情况,特别关注一些科室设置账务的问题;再次,要了解资金来源、预算内拨款、预算外收费,查看收入在账面中有无反映,结合单位职责,进一步了解支出的范围。 分析复核法。主要利用财务报表和业务资金之间的关系进行分析。如从资产负债表中查看科目增减变化、现金变动、往来款变动情况。分析收支构成以及发生趋势,结合单位收入构成,查看单位收入是否全部纳入核算。 统计综合法。审计人员把零散的事项统计、归类,运用分组、排序分析等方法,查找案件疑点。如统计车辆维修的车牌号码时,发现新增车牌号码,而资产中又未增减车辆,可能是帮助其他单位或个人报销费用,或以其他方式取得资产。 业务关联法。有些单位之间的业务密切相关,不乏存在“明补暗返”的行为。如审计发现某单位将省里补助的农民教育培训费拨入某学校,几乎所有培训事宜都由该校包办,而该校在收到这笔资金之后又以购买树苗的名义将费用支付到这家单位,经调查发现,该校根本没有绿化工程,也没有购买过树苗。 盘点资产法。对现金、资产、往来款及银行对账单进行盘点,核实银行账户,特别关注资金转入账号等,必要时可以查询单位和个人的银行账号,对单位登记固定资产台账的资产进行盘点,现场查看,以发现问题线索。