当前，中日围绕钓鱼岛主权争端的舆论斗争异常激烈，而这种舆论斗争通常是围绕设置议题展开的。本文归纳日方设置议题的方法，探究我方应对和反制日方设置议题的策略。 一、日方设置议题的主要手法 1.高层授意——探嗅议题。日方对我设置议题的谋划途径通常有两种方式：一是先由日政府高层内部酝酿准备议题，再由内阁大臣或防卫大臣举行记者会公布，同时从多个渠道对我提出交涉；二是由海保厅、自卫队等捕捉舆论线索，提交高层直接说三道四或默许传播。两种方式有一个共同特点，就是政府高官与媒体唱双簧，集中发声，发难中国。如：①2013年4月27日，日本《产经新闻》等多家媒体报道中国40架军机闯入钓鱼岛海域，“展开前所未有的威吓飞行”的新闻，报道引述日本高官的话指出：“如果类似的威吓飞行继续下去，那么航空自卫队恐怕无从应对”。本来这是我正常的支援掩护任务，日本政府的多名高官却都称：“这是前所未闻的威胁。” 2.子虚乌有——炮制议题。日方的“编故事，泼脏水”本领堪称一绝。在钓鱼岛维权对峙中，日方刻意制造现场紧张氛围，编造我“过激举动”，炮制虚假新闻，栽赃嫁祸。并企图通过重复报道，达到弄假成真的目的，向国际社会传达“中国强硬”、“中国已走到战争边缘”的假象。如：②2013年2月5日，安倍内阁炮制所谓“中国军舰火控雷达锁定日方舰机”事件，然后通过《朝日新闻》等媒体集中发力炒作。③3月18日，日部分媒体再次炒作该事件，称已有中国将领承认“火控雷达照射”事件确实存在，企图通过二次炒作以假乱真。4④7月9日，2013年版日本《防卫白皮书》又提到“火控雷达照射”一事，指责中方“做出否定雷达照射等与事实相反的解释”，并要求中方在军事方面做到信息公开。 3.歪曲事实——“嫁接”议题。从第二次世界大战日本所发动的侵略战争我们看到：先发制人发动偷袭、寻求借口嫁祸于人是日本惯用的伎俩。日方纵容军国主义还魂，反污“中国军事威胁”；强硬主张“在钓鱼岛问题上没有谈判余地”，反污中国维权是“不断挑衅”、破坏和平；缄默跟踪我舰机的事实，反污我“违反国际规则”；曲解“中国梦”概念，将其解释为所谓“霸权梦”、“扩张梦”。置事实于不顾，“嫁接”议题，为己所用。 4.精于算计——频设议题。日方设置议题既注重质量，又注重数量。在钓鱼岛问题上，日方更是费尽心机，步步算计。自2012年4月以来，接连抛出“购岛”、“申遗”、“准备登岛测量”等一系列舆论议题，且议题中暗藏玄机，企图使我掉入舆论陷阱。⑤2013年2月，日本一家杂志公开了一张中国海监船在钓鱼岛近海追踪日本渔船的图片，并说海监船用机枪瞄准渔船。随后，我国海洋局新闻发言人表示，该海监船编队并未配备机枪等重型武器，并未用机枪瞄准日本渔船。这种辟谣，表面上看起来好像澄清了事实，但实际上已经中了日本的圈套。海监船作为国家执法力量，配备机枪等武器也是合法的，经过这么一宣传，下一步要是配备机枪等武器或不配机枪等武器，都给我方执法带来被动。 5.说做结合——操纵议题。日方对设置的议题，非常善于从“说”与“做”的配合上操纵，即：以行动紧紧配合舆论宣传。有时“只做不说”：如，修宪、自卫队成军、在实际控制钓鱼岛问题上，有目标、有方案、有方法，扎实推进，大有不达目的不罢休之势；有时“做完再说”，如跟踪、监视、干扰我正常战备巡逻的舰机后，又通过各种方式公布出来，肆意渲染“中国威胁”；有时又“边做边说”，如一方面声称将“暂时不向钓鱼岛派驻人员”，派出特使出访中国，摆出寻求缓和形势姿态；另一方面继续强化管控和兵力存在，并在钓鱼岛问题上采取了一系列新举措，极力挽回当前被动局面，力求恢复对钓鱼岛的“排他性管控”。 6.见人就说——传播议题。宣传自身行为的正义性，是舆论斗争的制高点。日本虽然对于“舆论战”没有成系统、成建制的行动体系，历史上也发动过不少非正义战争，但却历来重视对战争正义性的宣传。在钓鱼岛问题上又是如此，他们将“自身行为的正义性”作为舆论议题，利用一切国际场合，到处宣扬。游说美、英、法、德等西方国家，附和菲律宾、越南等同我存在海洋权益争端的周边国家，拉拢印度、澳大利亚等国“合围”中国，甚至对毫不相干的国家也喋喋不休宣传自己的钓鱼岛主张。为达到目的，唱苦情戏，打悲情牌。 二、应对日方设置议题的主要策略 从当前中日围绕钓鱼岛主权争端的现实大局出发，针对日方设置议题的主要伎俩，我方似应考虑主要在以下三个方面采取应对之策： 1.着力设置“既定”议题，争取国际支持。要从法理上不断重申我对钓鱼岛主权无可争议的事实和依据，坚决反驳日方的歪理邪说；要从历史上阐明钓鱼岛自古以来就是中国的固有领土，日本侵占钓鱼岛的历史就是侵略中国、侵略亚洲的历史，置日方挑起中日钓鱼岛争端于不义；要提醒世界，特别是亚洲国家和人民关注日本否定侵略历史、“拜鬼”、“修宪”、海外派兵、海洋扩张等举动，警惕右翼势力和军国主义复活；要针对日方右翼政权误导民众、绑架民意对抗中国的策略，做好对日方友好党派、民间组织和民众的舆论宣传，努力形成日方民众对其统治集团的舆论压力；要向全世界宣传钓鱼岛主权在我，并愿意以最大的诚意争取和平解决钓鱼岛争端，中国人民解放军有能力、有决心捍卫国家领土主权完整，维护国家领土主权和海洋权益；还要利用行动和舆论联动的方式，不断宣示主权和展示维护钓鱼岛主权的决心，彻底打破日本所谓“管辖”，并努力争取美国等国际舆论的理解、承认和支持。
