一、基层审计机关收集问题线索难点的主要原因 据悉，一些基层机关向同级纪委和检察机关移交的案件线索来看，呈现出下降的趋势。这不是说明一些基层审计人员的能力水平下降，也不是审计机关隐瞒不报，而是现在从账面案件发现难度确实不断增大。其原因有很多，以下两方面可能是主要原因： （一）被审计单位玩起“躲猫猫”，案件隐蔽性更强 最近几年来，随着财政改革向纵深方向发展，我们众所周知的预算资金实行国库集中支付、预算外收入实行“收支两条线”管理、政府集中采购，一些地方还成立了会计核算集中集中核算各单位的收支，从始至终、从头到脚财政部门“包揽”一些预算单位资金也为，这些改革束缚一些单位的手脚，给一些单位上了一层紧箍咒。一些单位就有了想法，就要千方百计的脱离财政、脱离监督，出现了以下几种躲的方式： “躲统筹”，一些单位出现了该被政府统筹的资金换做不被统筹的项目，该做收入资金的记入往来资金，这个是最近一些单位采用的惯用伎俩，也是我们审计查处的重点。 “躲支付”，该一些财政直接支付项目转化为授权支付的项目，增加单位操作环节，试图谋取不正当利益。 “躲核算”，有些单位更加直接的设置“小金库”或者利用“两会三产”的方式，谋取的资金纳入账外账核算，想怎么花就怎么花。上述躲的行为给审计蒙上了一层纱。 （二）被审计单位使用“变脸术”，潜伏性更强 现在，政府监督的触角方方面面，几乎无处不在。从收入环节来看，区执行财经法纪的规定相当严格的，实行亮证收费、出据收取、收缴分离、政府统管的模式；从采购环节来看，政府采购目录逐年的扩展，由原来的一般办公设备、专业设备、交通工具等常用目录，扩展到包括建筑工程、加工修理、劳务服务等方方面面；从支出环节上来看，由国库集中支付核算中心负责把关，堵塞不合规收支行为，净化不合规票据。另外。还有监察、审计、物价等监督机构的日常监管。一些单位只能改变方式，使用“变脸术”，更换收入的真实名目、更换资金真实用途、更换支出票据，有些票据在账务中比真的还像真的，如国税、地税代开发票背后的真实业务。所以，审计人员工作中首先要判读业务是否真实，其次才能对照标准判定是否合法。 二、基层经济活动和财务收支核算中的特点 面临种种困难形式，不是说基层审计人员无法查起了、无从查起来，毕竟造假者还是有蛛丝马迹可循的，或者在账务中、或者在资料中、或者在现实实物中，是有一些特征变现的。 （一）轨迹性。经济案件都有其轨迹性，有些无法在账面中反应的，而多少是能在账务中看到的，有些是显性轨迹，如乱收费、公款旅游、乱发奖金补贴、挤占专项资金、侵占公款等问题，一目了然；有些是隐性的，需要分析才能看出，如私设了一个“小金库”、变现贪污、更换名目的支出票据。正是这些案件轨迹留下了破绽，成为是我们审计人员攻破案件的端口。 （二）色彩性。真的和假的，合规的与不合规的混杂在一起，看来都差不多，但是假的还是有其色彩可以辨认的，从收入角度来分析，收费项目、收费单位、收费时间、收费人员等异常的可能就会是一些有猫腻的收入；支出方面，也有些大额的支出，偏离业务范围的支出，都会成为黑色面孔，过不了审计人员这道关口的。 （三）可捕捉。正是因为案件线索存在轨迹性和色彩性，只要审计人员细心分析，就可以从中剖析出疑点所在。如有的单位的会议和单位工作总结中记录的事项而现实的业务中无相关的收支事项，现场观察查看、座谈了解一些人员等等。 三、审计人员收集问题线索常用的审计方法 审计查处案件线索可以使用以下几种常用的审计方法： （一）询问调查法。审计人员要注重审前调查，全面一个单位的基本情况，包括主要职能是什么，内部设置机构有多少，下属单位有哪些，这些内部科室和下属机构分别职责是什么，哪些机构与资金收支打交道；其次，要了解这家单位账务设置情况，设有几套账务，分别核算哪些资金，特别关注一些科室设置账务的问题，关注单位自身有几套账务、下属单位和内部科室以及“两会、三产”有没有账务，有些单位“三产”特别红火，不是生产的红火，是生产乱收费、生产违规支出、生产腐败行为，不见产业运转却见资金不断；再次，要了解这家单位资金来源主要有哪些，预算内拨款、预算外的收费，结合账面查看，哪些收入账面中有反映、哪些收入账面中没有反映，重点关注账面中没有反映的问题，结合单位职责，根据职责进一步了解支出的范围查看偏离业务范围的支出。 （二）分析复核法。这是个常用的方法，主要利用财务报表和业务资金之间的关系进行的分析，如从资产负债表中查看科目增减变化，如现金变动、往来款的变动情况。分析收入支出的构成以及发生趋势，结合单位收入构成，查看单位收入是否全部纳入核算了。 （三）统计综合法。统计也是我们审计中常常用到的方法，功夫在于统计，关键在于综合。审计人员把零散的事项统计、归类，运用分组、排序、断号分析等方法，查处案件的疑点所在。如统计一家单位使用收费票据的票号，查看是否全部入账，断号票据要么是开出去暂时没有收到钱、要么是作废的票据、要么就是没有入账的票据。再如，统计车辆维修的车牌号码，一辆车子保养维修一年中也发生好几次，车牌号码的缺失，可能存在车子不转了或者不在单位了，如果突然增加一个新的车牌号码，而资产中又未增减车辆，可能帮助其他单位或个人报销费用，或者其他方式取得资产，有可能就会牵扯一个案件来。
