部门预算执行审计运用电子业务数据涉及的范围 近几年,北京市在开展部门预算执行审计中所涉及到的电子业务数据主要可以分为以下3类。 第一类主要是涉及管理和使用财政资金的电子业务数据。如:部门预算(批复)电子业务数据、部门决算电子业务数据、部门零余额收支管理电子业务数据、部门固定资产管理电子业务数据、政府采购管理电子业务数据以及人员工资福利管理电子业务数据等。 第二类主要是各部门进行财务核算和管理的电子账务数据。 第三类主要是根据部门工作职能和业务工作需要研制开发的管理应用系统形成的相关业务电子业务数据。如:税收管理电子业务数据、养老服务管理电子业务数据等。 上述3类数据在部门预算执行审计中,第一类和第二类电子业务数据审计人员会经常涉及使用,特别是第二类电子账务数据是审计人员必须调阅的审计资料,第三类电子业务数据主要对具体项目实施审计时需要对照使用。因此,了解和熟练使用这些电子业务数据是新形势下做好审计工作的基础和前提,也是每个审计人员做好审计工作应具备的基本业务素质和能力。 数据分析方法在部门预算执行审计中的运用思路 根据部门预算执行审计的目标和明确的具体审计项目,在充分采集第一类和第二类电子业务数据的基础上,可以从以下几个方面利用电子业务数据开展数据分析工作。 (一)开展对预算执行收支余情况审计的分析方法 部门预算执行审计中年度预算执行的收支余情况是审计人员必须核实的内容,信息化技术在财政管理领域的广泛应用,给审计开展数据分析创造了条件。 对部门预算执行审计中的收支余情况验证工作用财政和财务电子数据进行分析的方法步骤是:一是在财政业务管理应用平台中采集部门预算批复电子数据、部门决算电子数据以及部门零余额支付系统的电子数据。二是采集部门纳入审计预算单位的电子财务账数据。三是将采集的数据进行合并整理,筛选出需要进行比对的数据字段。四是以预算单位零余额支付系统的电子数据为基准,将预算单位相应字段的预算电子数据、决算电子数据以及财务账数据进行比对,筛选出差异,并进行合理性分析,确定须到现场重点验证核实内容。 (二)开展对公用经费有关科目审计的分析方法 在部门预算执行审计中,个别经济类科目开支情况是审计的重点,特别近几年对部门预算执行中的“三公经费”使用情况常被列为重点审计内容,如何高效率、广覆盖的对部门公用经费,特别是“三公经费”进行审计,可在数据分析先行方面寻找突破。结合近几年来审计实践,可采用电子业务数据进行分析的方法步骤是:一是在采集到的部门预算批复电子数据和部门决算电子数据中筛出所需的经济类科目相应数据字段(如会议费、出国费……等)。二是在采集的预算单位的电子财务账数据中筛出所需的经济类科目相应数据字段。三是将筛出的经济类科目相应数据字段进行合并整理。四是以财政部门对预算单位的预算批复电子数据为基准,将上述筛出的经济类科目电子数据进行比对,筛选出差异,并进行合理性分析,确定现场重点审计核实内容。 (三)开展对预算项目执行情况审计的分析方法 对部门预算执行中项目经费执行情况的审计可用数据分析对比的方法进行,具体步骤是:一是采集部门预算批复电子数据、部门决算电子数据以及部门零余额支付系统的电子数据。二是采集纳入审计预算单位的电子财务账数据。三是在采集数据中筛选出涵盖各项目字段内容,并进行合并整理。四是以预算单位零余额支付系统中的项目字段内容电子数据为基准,以预算单位预算中相应项目字段的电子数据为参考,将决算中相应项目字段的电子数据和财务账中的相应项目字段电子数据进行比对,分析统计预算项目执行率,对筛出的比对差异进行分析,确定现场审计核实内容。 (四)开展对固定资产管理情况审计的分析方法 近年来,市财政加大了对预算单位固定资产的管理力度,对固定资产的采购、处置以及日常管理进行了实时监督,全市行政事业单位固定资产统一纳入联网系统规范管理。审计人员可以利用管理数据对增量资产、存量资产以及处置资产进行比对分析,筛查出疑点,有针对性和有重点地开展审计核查。具体分析思路是:一是从预算单位采集到的预算电子数据、决算电子数据、账务电子数据中把有关与固定资产有关的字段筛选出来。二是采集固定资产系统数据,重点筛出年度内增量资产明细、处置资产明细以及存量资产汇总情况。三是将预算数据、决算数据以及账务数据与筛出的固定资产增量资产明细、处置资产明细以及存量资产汇总情况进行比对,查找分析差异原因,筛出待核实疑点。四是对疑点进行现场核实,找出差异存在原因,得出问题结论。 部门预算执行审计中使用常规电子数据分析方法,可以有效降低非计算机专业的审计人员开展部门预算执行审计中开展电子业务数据分析和审计的技术门槛,并可以将分析工作集中进行,上述方法如对多个预算单位的预算执行收支余情况以及其他常规审计事项进行统一分析,审计效率的提升将更为明显。