国家审计要在国家治理体系和治理能力现代化进程中进一步发挥作用，创造新的辉煌，并保持一种常新的发展状态，必须进一步加强软实力建设，以较强的软实力促进国家审计目标的有效实现。 较强的软实力是国家审计促进经济社会发展的重要保证 实力是指主体能够影响事物发展结果的能力或资源。依据实力对结果的影响方式，美国未来学家约瑟夫·奈将其划分为硬实力和软实力。约瑟夫·奈认为，无论大国，组织，个人都可以运用软实力。从国家政治而言，软实力是一种吸引力，而非通过威逼利诱的手段来达到目的的能力。软实力不等于影响力，也不依赖于硬实力而存在。由此可见，软实力是一定主体以其所特有的价值理念、文化素养、风格魅力、制度特色等潜在因素对其他主体的行为选择具有决定性影响的能力。软实力是从思想意识源头支配和影响，使行为选择方自愿认同和服从。简言之，软实力就是攻心之术，攻心之略，古往今来，软实力历来是真正强者必胜、常胜的利器。 国家审计的终极目标应当是通过审计促进有限资源的合理配置，各得其所，各尽其用，社会和谐，国家强盛，人民富足。而这种目标的实现，不是仅仅依靠对问题的揭露和查处大案要案来实现。单纯的查处和揭露，只能解决暂时的问题，飘过风头，或者没有涉及的领域，问题依然存在。从制度着眼是一种不错的选择，但是制度是不完善的，制度是要靠人去执行的。如果不从根本上解决人的思想意识，文化素养问题，唤醒人的自觉，制度再健全，机制再完善，问题也总会出现。因此，国家审计必须通过软实力去影响一定主体的作为，使其能够自觉自愿地服从国家审计的正确指引，自觉自愿地在国家社会规范的框架内做正确的事情和正确地做事。 国家审计加强软实力建设的主要途径 国家审计的软实力是指国家审计的价值理念、文化风貌、制度特色、领导者人格魅力及审计人员素养等所形成的具有影响其他主体行为选择的能力。国家审计需要注重提升软实力，进而提升国家审计的影响力。 树立科学的审计价值理念。价值理念是组织生存和发展的灵魂，组织的任何行为都是价值理念的外在反映。国家审计的价值理念是指贯穿于国家审计制度安排之中的，指引国家审计行为的一种共同认知和信念。国家审计应当奉行“公正与发展”的建设性价值理念，即客观公正地反映现实世界，维护社会的公平正义，实现国家经济社会和谐发展。 笔者认为，探讨国家审计的价值理念问题，以下几点十分重要：一是国家审计价值理念的确定，要体现社会主义制度的目标定向，要符合国家经济社会的发展要求，要符合社会主义核心价值观，要反映国家审计的本质特点。二是各级领导应当高度重视国家审计价值理念的贯彻，要在相关的制度安排和执行中体现国家审计的价值理念。不能将价值理念仅仅表现为一种形式上和口号上的宣传，表现为行动和思想上的双面性，而是要将价值理念真正融入到广大审计人员的思想意识中，潜移默化，成为一种行动的自觉。 注重审计人员自身品德修养和职业道德间的融合。国家审计职业道德是指在国家审计范围内形成的，审计人员在从事审计工作时应当遵守的，具有一定约束力的道德准则，行为规范和习惯的总称。其确定和指明了审计人员在实施审计时应该做什么，不应该做什么，可以做什么，不可以做什么。审计职业道德既是对审计人员从事审计工作的行为约束，也是向社会公众传递国家审计所追求的核心价值取向，会影响到国家审计的效率和效果，因此，遵守审计职业道德至关重要。 审计人员的品德素养是指审计人员个体在实施一定行为时所受到的自身思想认识的约束和指引。个体道德素养一是会影响到审计职业道德的遵守程度，只有具备了良好品德素养的审计人员，才能自觉遵守国家审计的职业道德，才能正确行使国家审计的权力，而不会以审谋私。二是会影响到国家审计的社会认同度，良好的品德彰显着国家审计的正义正能量，使社会公众通过对审计人员个体行为的认同转化为对国家审计行为的认同。 从软实力的角度而言，国家审计不但要注重审计职业道德的建设，更要注重审计人员个体品德的引导和养成，注重职业道德和个人品德素养之间的正相关关系，注重二者之间的融合。 重视和加强各级领导干部领导力的培养。软实力是国家审计保持旺盛发展活力的重要支撑和保证，而其状况如何关键取决于各级领导干部所具有的领导力。领导力是指作为一个领导者所具有的能够调动和激发群体为实现组织的目标而奋斗的能力。“领导者的行为是影响员工工作敬业度的最主要因素。” 领导力的提升，需要各级审计领导干部在以下方面有所作为：一是自己有明确的价值观和人生观，能够确定组织的共同价值观，并保持言行与其所奉行的价值观一致性；二是视野开阔，能够对未来有一个基本的判断和愿景，善于感召和激发他人为愿望的达成而不懈地奋斗；三是勇于学习和探索，善于识别好的创意并给予良好的创造氛围，愿意寻求创新和改变的机会；四是能够在组织中建立一种信任和增进的关系，善于接纳和倾听各种想法，促进协作；五是能够用真诚的关心去鼓舞士气，凝聚人心。 领导力实际上是领导者自身的价值观、思想境界、品德养、人格魅力、工作方式的集中体现。因此，国家审计的领导干部需要树立正确的人生价值观和权力观，培养良好的道德素养，塑造高尚的思想境界，展现能得到众赏的人格魅力，选择适宜的工作方式。只有各级领导干部的领导力不断提高，才能真正带动国家审计软实力的提升，才能实现国家审计整体实力有质的飞跃。
