今年，全国政协委员、重庆市审计局副局长丁时勇一共带了4件提案和3份大会发言材料来北京参加全国两会。3月4日，记者在委员驻地见到了他，问及哪件提案或哪份材料分量最重时，他把其中一份名为《规范地方政府招商引资优惠政策，切实维护国家公共利益》的大会发言材料递了过来。 “现在招商引资比较混乱。”丁时勇说。近年来，为了抢占发展先机，吸引外来投资，各级地方政府竞相出台、实施了各种名目的招商引资优惠政策。比如低价出让土地，甚至以零地价方式将土地出让给外来企业；直接降低土地出让价格，以财政返还的形式先征后返；有的政府代企业缴纳土地出让金，以企业承担征地拆迁或者其他公益项目建设的名义返还；还有以“以租代售”的方式低价提供土地或标准厂房等。另外，违规直接减免各种行政性收费，以财政返还或奖励的形式先征后返各种税费等招商方法也屡见不鲜，有的还会为外来企业提供价格低廉的水、电、天然气等资源。 以过度牺牲公共利益来换取本地经济增长的招商引资行为，已给经济社会发展带来了极大的隐患。丁时勇说，这样的行为造成了各地恶性竞争。有些地方以财政资金、土地资源为诱饵，相互挖墙脚，结果造成了国家税收的大量隐性流失。同时，外来企业可通过招商引资享受各种优惠政策，而本地同类企业却不能享受，成本不对等造成了企业间的不平等竞争。不规范的招商引资也导致权力寻租和暗箱操作行为，低价贱卖国有土地、国有资产时有发生，甚至以提供优惠政策为筹码，向客商索取好处。 丁时勇认为，各自为政的招商引资优惠政策与国家出台的产业结构调整和国家宏观经济政策产生抵消作用，重复建设此起彼伏，导致国家的宏观调控政策失效。一些地方为了快增长、出政绩，寅吃卯粮，不惜大量低价提供土地和开发矿产性资源，给外来企业粗放式生产提供了条件，引入了一大批高投入、高消耗、高污染、低效益的企业，导致土地低效过度开发，产业发展无序，资源枯竭、环境受损，影响到国家的长远发展和利益。 丁时勇建议，国家要依法制定统一的市场经济发展的法律规范，加速建立起统一、规范、公平、公开、公正的大市场经济环境。要清理和规范现有的招商引资优惠政策，上收部分财政补贴政策权限。同时，要加强对地方政府新出台招商引资优惠政策的审批和监督，并完善对地方政府的考核机制，引导地方良性发展。要大幅度降低GDP增长在考核中的权重，建立健全社会指标考核机制，引导政府职能向宏观调控、市场监管、公共服务转变。
