经济责任审计评价是对领导干部履行经济责任情况的审计评价。只有科学、客观评价党政领导干部履行经济责任情况，才能为其正确履行经济责任提供工作导向和方法指导，促进其依法行政、廉政勤政，提高执政水平和经济管理水平，真正发挥经济责任审计在优化国家治理中的作用。本文主要对县级以下党政领导干部经济责任审计评价指标体系和方法进行探讨。 一、经济责任审计评价指标体系 经济责任审计评价指标体系的组成是由经济责任审计的内容决定的。《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》对不同类型党政领导干部经济责任审计的内容作了规定。地方各级党委和政府主要领导干部经济责任审计的主要内容是：本地区财政收支的真实、合法和效益情况，国有资产的管理和使用情况，政府债务的举借、管理和使用情况，政府投资和以政府投资为主的重要项目的建设和管理情况，对直接分管部门预算执行和其他财政收支、财务收支以及有关经济活动的管理和监督情况。党政工作部门、审判机关、检察机关、事业单位和人民团体等单位主要领导干部经济责任审计的主要内容是：本部门（系统）、本单位预算执行和其他财政收支、财务收支的真实、合法和效益情况；重要投资项目的建设和管理情况；重要经济事项管理制度的建立和执行情况；对下属单位财政收支、财务收支以及有关经济活动的管理和监督情况。此外，还规定在审计以上主要内容时，应当关注领导干部在履行经济责任过程中的下列情况：贯彻落实科学发展观，推动经济社会科学发展情况；遵守有关经济法律法规、贯彻执行党和国家有关经济工作的方针政策和决策部署情况；制定和执行重大经济决策情况；与领导干部履行经济责任有关的管理、决策等活动的经济效益、社会效益和环境效益情况；遵守有关廉洁从政规定情况等。 为涵盖以上内容，可以设立以下经济责任审计评价指标体系： （一）贯彻执行国家宏观经济政策和任务目标完成情况。具体包括三项小指标：①贯彻执行宏观经济政策情况；②贯彻落实上级重大经济决策部署情况；③经济和社会发展指标完成情况。涵盖“贯彻执行党和国家有关经济工作的方针政策和决策部署情况，推动经济社会科学发展情况”等审计内容。 （二）重大经济决策情况。具体包括两项小指标：①制定重大经济决策的规范性情况；②执行重大经济决策的有效性情况。涵盖“政府债务的举借、管理和使用情况，政府投资和以政府投资为主的重要项目的建设和管理情况，重要投资项目的建设和管理情况，与领导干部履行经济责任有关的管理、决策等活动的经济效益、社会效益和环境效益情况”等审计内容。 （三）财政财务收支及有关经济活动的真实、合法、效益情况。具体包括四项小指标：①财政财务收支及有关经济活动的真实性情况；②财政财务收支及有关经济活动的合法性情况；③财政财务收支及有关经济活动的效益性情况；④国有资产保值增值情况。涵盖“本级财政财务收支的真实、合法和效益情况，对直接分管部门预算执行和其他财政收支、财务收支以及有关经济活动的管理和监督情况，本部门（系统）、本单位预算执行和其他财政收支、财务收支的真实、合法和效益情况，对下属单位财政收支、财务收支以及有关经济活动的管理和监督情况，遵守有关经济法律法规情况，与领导干部履行经济责任有关的管理、决策等活动的经济效益、社会效益和环境效益情况，国有资产的管理和使用情况”等审计内容。 （四）内部控制制度健全、有效情况。具体包括两项小指标：①内部控制的健全性情况；②内控制度的有效性情况。涵盖“重要经济事项管理制度的建立和执行情况”等审计内容。 （五）遵守廉洁从政规定情况。 （六）审计决定执行情况。为解决屡查屡犯问题，增加对审计决定执行情况的评价。 以上评价指标体系是对经济责任审计内容的概括，属于分项评价。在分项评价基础上，还应有个总的结论，即对履行经济责任好或者不好有一个综合评价。 综合评价是领导干部履行经济责任的总体性评价，是在分项评价的基础上进行的综合性评价。 综合评价指标、分项评价指标（包括二级分项评价指标）构成经济责任审计评价指标体系。 二、经济责任审计评价原则 为做到公平合理，发挥评价指标的导向作用，经济责任审计评价应坚持“依法评价、客观公正、实事求是、科学合理、权责统一，简洁全面”等原则。 “依法评价”是指经济责任审计评价要依据或参照党和国家有关法律、法规、规章和政策进行。 “客观公正”是指经济责任审计评价要遵循客观性原则，不带主观片面性，而且要分清主观原因和客观原因。属于客观原因和不可抗力造成的问题，不认定为被审计领导干部的责任，在分项评价和综合评价时可以剔除，只在审计报告中单独进行写实性描述。 “实事求是”是指经济责任审计评价要以审计查明的事实为基础进行评价。每一项分项评价都要有审计掌握的事实情况作为基础，不在审计范围或者审计能力不足未查清的事项不予评价。 “科学合理”是指经济责任审计评价中要合理确定各项评价指标的分值，各项指标内部具体事项的权数。分值要按照该项指标在整个指标体系中的重要性程度确定，各指标内部各事项的权数要按照其重要性程度、工作量大小、工作难易程度或金额比重合理确定。并且要通过实践检验、修正，逐步使不同类型单位各项指标分值、权数趋于合理。问题类似的情况下，工作量大、任务繁重的单位得分高于其他单位。使评价结果更接近于实际，为被审计单位、被审计领导干部、各级领导机关、干部管理监督机关、社会所接受。
