当前审计工作面临的新要求 2014年是全面深化改革的第一年，也是完成十二五规划的关键一年，做好2014年的审计工作愈显重要。审计要秉承30年来的发展经验乘势而上，进一步在推动完善国家治理中发挥作用，应在总结经验的基础上，规划好今后一段时期的工作。结合全国审计工作会议的精神，笔者认为，当前审计工作面临如下新的要求。 一是站位要更高，更加强调整体性和宏观性。把握整体是宏观指导的基础，审计要在国家治理体系中更好地发挥作用，实现审计监督全覆盖是重要途径。这就需要站在国家治理的高度，提高宏观把握和统筹分析能力，从国际、国内两个大局中研究政策，加强对审计成果的综合利用和关联分析，把改革、政策、效果、责任、预算、事业发展等结合起来，提升审计成果的利用层次和水平。 二是要重视绩效，关注政府部门的责任履行情况。一方面随着市场在资源配置中决定性作用的增强和政府职能的转变，要从发展战略、规划、政策、标准的制定、提供公共服务、加强监管等方面入手，更加关注政府的职能履行情况，在处理政府与市场的关系中，坚持不缺位、不越位。另一方面，要增强审计人员的责任意识，在审计工作中坚守审计的独立性和审计职业道德。 三是要整合资源，注重审计方式方法的创新。审计任务的繁重和社会对审计期望的提高都对审计力量的不足形成挑战，需要在提高审计能力的同时，加大信息化环境下和大兵团作战条件下的审计方法探索，根据需要统一配置审计资源。 紧扣“反腐、改革、发展”，着力深化国家审计 反腐、改革、发展是互为依托、密不可分的整体。目前，发展仍是解决我国所有问题的关键，经过多年的快速增长，经济增长速度进入换档期，要全面认识发展和生产总值增长的关系，提高经济发展的质量和效益，实现可持续发展；改革是推动经济社会持续发展的不竭动力，通过打破既有利益格局，消除制约发展的体制障碍和制度弊端，构建适应科学发展的体制机制制度，有助于推动发展成果由全体人民共享；反腐是实现经济社会健康发展的重要保障，对改革过程中出现的利用公权利谋取私人或团体利益的寻租行为，侵蚀公共资金、国有资源、国有资产等行为，要严肃惩处、绝不姑息，能够有效防止发展成果被少数人分享，增强社会公众对改革的信心。 国家审计作为国家治理体系中的监督控制系统，是具有专业优势的高层次经济监督，要紧扣反腐、改革、发展整体推进的需求，通过有效履行法定职责，发挥审计监督的预防、揭示和抵御功能，促进审计工作总体目标的实现。要充分发挥审计的揭示功能，坚持问题导向，关注公共权力与市场、利益的交集地带，加强对权力运行的监督和制约，增强大案要案的敏锐性，提高专业技能和攻坚突破能力，确保在法定职责范围内能够查处被审计单位存在的重大违法违纪问题，查出后能够如实报告，报告了能够依法处理，为改革和发展创造良好环境。要将发挥抵御功能和发挥建设性作用结合起来，聚焦经济体制改革，注重综合分析能力，揭示改革进程中存在的体制机制和制度问题，反映多领域改革措施的不协调、不配套、不衔接等问题，推动完善规划、法律、政策、标准，促进体制机制法律完善。要注重发挥预防功能，增强风险意识，及时察觉经济社会运行中的风险隐患，关注财政的可持续性，重点防控政府性债务风险和金融风险，把资源环境生态、产能过剩、科技创新、债务管理等纳入经济责任履行情况的评价指标，引导树立正确的发展观。 转变观念，探索发挥审计监督全覆盖的作用 中央经济工作会议强调，要把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节。实现审计监督全覆盖是审计工作持续发展的动力，有利于增强各业务领域项目的协调配合，实现优势互补，有利于集中有限资源实现重点突破，查深查透，也有利于提升审计人员的专业能力。但这需要进一步转变观念，形成共识，在全面认识全覆盖内涵的基础上，改进传统的、习惯的做法，形成适合发挥审计监督整体合力的新理论、新经验。 为此，要把握全覆盖的思路和范围，围绕“财、权、责”，在法定职责范围内开展工作，强化财政审计和经济责任审计平台的作用，以检查财政财务收支的真实合法效益为基础，将分专业领域的审计资源整合到两个平台上统筹配置，在审计项目安排、审计成果利用和审计信息开发上，增强两个平台的协同性。财政为庶政之母，收支安排体现了政府活动的范围，反映着市场与政府之间、中央和地方政府间的关系。财政审计应当从绩效入手，通过监督财政资金的筹集、分配、管理、使用等业务，评价政府简政放权和业务开展情况，审查公共部门履职尽责情况。因此，财政审计内含着整体性和宏观性的特征，在实现对公共资金、国有资产、国有资源的全覆盖方面更具优势，应当有更大的作用空间，需要采取多种措施，进一步加强财政审计。
