政府投资项目跟踪审计人员自我心理调适探析

作 者:
孙琳 

作者简介:
孙琳,南京市审计局

原文出处:
江苏审计

内容提要:


期刊代号:V3
分类名称:审计文摘
复印期号:2014 年 03 期

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      随着保障房、地铁、环境整治等重大的投资项目、重大的民生工程、重大的生态环境建设的建设,建设过程中资金使用情况以及建设程序合规、合法性审计逐渐纳入审计机关审计范围。随着跟踪审计任务的增多,审计机关面临的审计力量匮乏的矛盾越发凸显,跟踪审计人员的心理压力也随之增大。跟踪审计人员应科学调适心理压力、保持健康的心理状态,才能确保跟踪审计质量、降低审计风险。

      一、政府投资项目跟踪审计的涵义

      政府投资项目跟踪审计,是指政府审计机关和审计人员(含配合审计部门协审的社会中介机构和专业人员)运用审计技术,依据国家的有关法律、法规和制度规范,对政府投资建设项目从投资立项到竣工交付各阶段资金使用和工程建设行为的真实、合法、效益进行审计监督的过程。事前介入、事中监督的跟踪审计比起常规性建设项目竣工决算审计,更能在建设过程中发挥政府审计“审、帮、促”职能。跟踪审计将审计关口前移,在过程中及时发现问题、着眼防范,并通过审计建议纠正错误行为或挽回经济损失,政府审计机关对跟踪审计覆盖范围和审计力量的投入呈逐年上升的趋势。

      二、跟踪审计人员的心理过程

      心理过程,指心理现象发生、发展和消失的过程,包括认知过程、情绪情感过程、意志过程,即常说的知、情、意。知是人脑接受外界输入的信息,经过头脑的加工处理转换成内在的心理活动,进而支配人的行为的过程;情是人在认知输入信息的基础上所产生的满意、不满意、喜爱、厌恶、憎恨等主观体验;意是推动人的奋斗目标并且维持这些行为的内部动力。

      跟踪审计作为一项审计工作,审计人员也存在对建设过程各环节产生知、情、意的心理过程。知就是审计人员通过掌握和了解项目建设的各类信息,结合自身专业素养和职业判断对信息进行加工、处理转换成审计结论的过程;情就是在进行审计评价、得出审计结论的过程中,审计人员自身产生的主观体验,比如对被审计事项产生兴趣或出现懈怠等工作情绪;意就是审计人员为了履行好审计监督职能、完成审计工作任务的自身工作动力或信念。

      根据跟踪审计阶段的不同,审计人员心理过程也会产生变化:

      1.开工前审计阶段,跟踪审计人员主要对项目建设程序合法性进行审计监督,工程并未进入实质性施工阶段,因此审计任务和审计压力相对较轻。跟踪审计人员通过该阶段审计介入,掌握和了解建设项目的基本信息和建设相关要素,为后续审计做好风险评估和实施安排。此阶段,跟踪审计人员的主观体验较为积极,自身工作动力和工作信念较强。

      2.施工期审计阶段,要求跟踪审计人员必须对施工现场的隐蔽工程、变更签证、工程量价等对工程造价影响较大的要素进行严格的复核和确认。由于政府投资项目投资体量相对较大,施工期延续时间通常在几年左右,施工过程中需要审计人员介入、把关的工作头绪较多,因此跟踪审计人员的主观体验逐渐由积极转为消极,如工作中出现疲劳、焦虑、厌烦、抑郁、懈怠等情绪,而此时审计工作的推进需要较强的工作责任心和职业信念作为支撑。

      3.结算期审计阶段,跟踪审计人员需要对已完工的单项或单体工程进行结算审计,审计的依据和基础就是施工期间审计人员收集和掌握的各类审计证据。同时对于争议问题,审计人员要依据相关法律法规与施工方进行沟通、谈判,最终形成审计结论。这个阶段的审计工作,不光要求审计人员对涉及工程造价的工程量、价各要素进行准确的确认,还要有一定的沟通谈判技巧,才能很好地完成审计工作。因此,在结算阶段,审计人员的工作节奏明显加快,主观体验中的焦虑情绪和心理压力都有所增大。

      三、跟踪审计人员的自我心理调适

      心理调适,是使用心理科学的方法对认知、情绪、意志、意向等心理活动进行调整,以保持或恢复正常状态的实践活动。自我心理调试,是根据自身发展及环境的需要对自己进行的心理控制和调节,从而最大限度地发挥个人潜力,维护心理平衡,消除心理问题。

      由于审计任务繁重、跟踪审计周期长,审计人员心理过程和心理状态会随着审计阶段的推进出现起伏,审计人员承受的心理压力也较其他常规审计项目更为显著。在一个项目的跟踪审计周期中,审计人员往往需要不断地调整自身状态,才能将跟踪审计工作持之以恒地完成好,因此跟踪审计人员需要适当的自我心理调适。

      1.建立和谐的审计关系。跟踪审计人员在审计现场,与建设各方人员的工作关系是监督与被监督的角色,双方容易产生对立的情绪甚至是矛盾。审计人员要坚定宪法赋予审计权力的信念,同时要讲究审计工作的技巧和方式方法,体现审计工作的“审、帮、促”职能,消除被审计单位的戒备和疑心。审计发现问题的落脚点不在于处理处罚,而是更好地帮助被审计单位认清建设管理过程中存在的不足和隐患。建立和谐的审计关系,能够减轻跟踪审计人员的工作阻力和心理压力。

      2.学会自我放松和情绪宣泄。跟踪审计人员长期在施工现场办公,紧张的施工氛围和大量的技术工作使得审计人员长期处于精神高度紧张的工作状态。由于跟踪审计的特点,审计机关派驻审计现场的人员往往是2~3人,审计人员难免产生“孤军作战”的心理暗示,长此以往会对审计人员造成工作压力和心理压力的双重负担。因此,跟踪审计人员要学会自我放松和情绪宣泄,包括调节呼吸频率、四肢放松以及找人倾诉、运动发泄等等。自我放松从生理上缓解人体的紧张状态,情绪宣泄从心理上缓解压力,使得审计人员的身、心状态都能够张弛有度,才能投入正常的审计工作中。

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