建设工程项目结算的审计范围 建设工程项目计算的审计范围包括: (一)工程量审计 工程量是确定工程造价的重要依据之一。工程量计算是否正确将直接影响工程造价,它是结算审核的重点内容。对工程量的审查,主要是利用建设方认可的符合国家规定计算规则的竣工图对送审资料中的工程量进行逐项审查、检验与核对,查看是否有错算、重算、冒算的现象,从而计算出准确的工程量。 在施工过程中,由于建设方的原因导致工程量出现增加或减少的情况,工程量减少时按双方事先约定的单价减少,工程量增加时需要首先核查建设方指定的工程师和监理工程师是否进行签字确认,如有确认,双方按照之前核定的工程量进行计算。如果出现了合同中没有列出的工程量,则必须得到建设方指定的工程师和监理工程师的签字认可,然后按合同约定或定额中规定的工程量计算规则进行计算。 检验结算中采用的单价是否准确,需要着重审查结算书上所列的各分项的名称、规格、计量单位与双方约定的或者定额中规定的项目是否一致,如果不一致,需要对结算单价进行调整。 (二)工程造价审计 在实际施工过程中,下列原因会造成工程造价调减,应区别不同情况进行处理。一是设计变更导致工程造价调减,这种情况下需要双方依据有效的变更单,将调减的工程量依照原定投标价格或双方事先约定好的单价进行调减;二是甲乙双方补充协议或承诺调减工程造价。另外,合同中约定的其他调整条款对工程造价进行了调减。 对工程造价调增的妥善处理是项目建设各方都十分关注的问题。导致工程造价调增最主要的原因来自设计变更。设计院签发的设计变更若造成工程造价的增加,应区别不同情况分别处理。首先,检查该设计变更的合法性,设计单是否按照合法的程序签发,即根据业主要求发出工程变更通知单。该变更通知单先报送业主,然后由业主转发施工单位。其次,检查其变更内容的原因及其合理性,哪些是设计单位修改原设计错误的变更,哪些是施工单位人为扩大工程量或者为方便施工单位施工的变更,并检查这些变更是否合理。最后,检查该变更单签发手续的完备性,即检查该变更单是否由该专业负责人和施工图原设计工程师签署,有无该设计院注册建筑工程师或注册结构工程师签章。只有程序合法、内容合理、手续完备的设计变更单才能得到确认,否则一律作为无效单据处理。 (三)工程费用审计 工程费用审计主要包括设备与材料费用以及费用标准的审查。对于设备和材料价格有以下几种情况:(1)招标书中凡属于由建设方提供的设备、材料,其品牌、规格、价格均由建设方确定。(2)招标书中规定由承建方采购的设备、材料其价格、数量,须经建设方确认签字后,方可计入结算价值。(3)不在上述两项内容中的材料及设备价格以实际发生的价格并参考市场信息价、网上报价以及市场行情价确定。 对于费用标准的确定与审查,要根据合同的约定及现行的有关费用定额标准,审核结算中各项费用的计取是否符合要求,严格杜绝不同标准的工程项目在费用计取上混淆,使费用的计取达到合理、合法、公平、公正。 建设工程项目结算的审计内容 建设工程项目的结算审计主要包括以下内容: (1)审核竣工结算的编制依据。包括:工程竣工报告单、竣工结算图以及验收单;工程施工协议书:施工合同标价;设计交底审核记录的资料及国家或地区最新颁发的法律法规等。审计时需要由相关部门审核所编制的各类依据是否符合国家的有关规定,所上交的材料资料是否完善,手续是否齐全。 (2)审核工程量。在此类工程中,决定工程造价的主要因素是工程量的多少,核定工程量是工程竣工结算审核中最为重要的一环。对于在审核中容易出现的各类问题,可以逐步排查图纸,必要时可到现场进行实际测验、勘验和统计。对于施工材料用量的审核,主要包括耗材类和消耗用量的审核,并根据实际价格和预算金额对比差价,对于代用的材料,应提供变更签证。 (3)审核施工工程合同。工程合同的审核是投资审计中的一项重要内容,相关审计部门一定要认真审核相关文件资料是否完备、合法。在甲乙双方对合同文本存有一定的异议时,要按照国内通用的合同文件的顺序进行解释,而国际工程存在异议时,则应按照FIDIC(国际咨询工程师联合会)合同文件的顺序进行解释。