2012年全国审计工作座谈会上，“审计信息化建设”成为会议主题。在这次会议上，“中国审计的出路在于信息化”得到了审计署、各级地方审计机关的高度认可。随着，“金审工程”的不断推进，AO、OA等审计实施与管理平台在全国各级审计机关不断推广。可以预见，随着经济、社会形势发展，为充分发挥国家审计在国家治理中的作用，各级审计机关将更加重视审计信息化建设，未来在审计信息化的人力、物力投入力度将更大。但是，大量财力、物力投入仅仅是促进信息化水平提升的必要条件，要使国家审计信息化可持续发展，必须了解影响信息化发展的客观因素，有针对性的开展工作。现有的国家审计信息化研究文献，多是基于思辨的理论研究。本文以南京市审计系统为例，运用计量经济学方法，从实证角度研究影响国家审计信息化发展的因素。 一、国家审计信息化投入、产出模型及变量选择 生产函数反映某一生产条件下，投入和产出之间的数量关系，其中，最经典的生产函数是柯布一道格拉斯（C-D）函数。其形式为Y=AKαLβ，Y是研究的产出、A是技术进步因素、K是资本投入、L劳动力投入。本文研究的国家审计信息化发展影响因素，本质上就是研究信息化发展的投入、产出问题。借鉴已有国家审计信息化研究理论文献，结合数据的可得性，本文选择的投入、产出变量如下： （一）投入及影响因素变量 1.人力投入：政府审计人员的数量。国家审计信息化人力投入就是各级国家审计机关的工作人员。 2.环境影响因素：人均GDP、年人均项目数。随着政府对审计工作的日益重视，审计人员资金保障、审计办公条件等有了很大改善。但是，地方政府对国家审计信息化的投入受地区经济发展水平的制约，区域人均GDP是影响政府审计信息化发展的重要环境因素。此外，一个地区审计人员的年均工作量，也与该区域的政府审计信息化水平有重要影响。这个影响具有两面性：可能是“替代效应”，表现为审计工作人员任务繁重，信息化学习、AO、计算机方法撰写时间少，制约信息化水平提升；可能是“互补效应”，表现为大量的审计项目为审计人员提供信息化实践、AO、计算机方法撰写的机会，促进政府审计信息化水平提升。因此，我们将审计人员年人均项目数，作为另一个环境影响因素进行考察。 3.审计人员年龄结构影响因素。从卢卡斯的人力资本理论看，不同的劳动者是“异质”的，个体的能力受到教育年限、年龄等因素影响。因此，我们对人力投入进行了分组细化，考虑了年龄结构、学历层次、专业知识等方面的影响。在年龄结构中，我们将审计人员分成老、中、青三个年龄段，考察不同年龄段人数对政府审计信息化发展的影响。 4.审计人员学历和专业结构影响因素。我们将审计人员，按学历分成三个组，考察学历结构对政府审计信息化的影响。此外，以通过审计署计算机中级的人数，代表计算机专业人才数，考察专业结构对政府审计信息化的影响。 （二）产出变量 我们用AO、计算机方法的获奖数量，代表一个地区政府审计信息化的水平。在AO、计算机方法评选中，目前分为审计署、省、市（县）三个层次，每个层次又分成优秀奖、应用奖、鼓励奖等层次。我们选择了2012年审计署、江苏省、南京市三个层面的AO实例、计算机方法来代表政府审计信息化水平。在AO、计算机方法的层次上，考虑的区县获得审计署奖励的难度较大，甚至是空白，但未获得审计署奖励，不能认为区县审计机关信息化的能力为零。因此，我们结合客观情况，按照不同权重分值考虑了省、市的AO、计算机方法。具体分值上，每篇AO实例、计算机方法：审计署优秀9分、审计署应用8分、审计署鼓励7分；省厅优秀6分、省厅应用5分、省厅鼓励4分；市优秀3分、市应用2分、市奖励1分。 我们发现2个区县2012年没有任何层次的AO实例、计算机方法，而且2011年也没有。因此，在实证中排除这两个区县，这样参加实证的区县（含南京市局）共有12个，投入、产出及影响因素变量选取及参考文献如表1所示。虽然由于数据的可得性，我们仅以南京市审计系统为例，研究国家审计信息化的影响因素，但南京市审计系统的审计信息化起步较早，在全国审计机关有一定影响。基于南京市审计系统微观层面的实证研究，对国家审计机关具有一定代表性，其结论、政策建议对其他兄弟省市国家审计机关也具有一定的借鉴意义。
二、计量模型及检验 （一）环境影响因素的实证 假设1：区域人均GDP对信息化发展有正向促进作用，而年人均项目数量对信息化发展有反向制约作用。 提出这样的假设，原因在于：第一，区域人均GDP越高，经济发展越快，对信息化的投入力度也就越大，能促进信息化硬件建设、人员培训力度。第二，从审计实践看，人均项目数量越多，审计人员用于AO实例、计算机方法撰写的时间越少，对信息化发展有负面影响。在环境影响因素实证模型中，产出变量为AO实例、计算机方法的得分（AO）；投入因素包括审计人员数量（person）、人均GDP（GDP）、年人均项目数（project）。利用EVIEWS7软件，多元回归分析，得到模型如1所示。
