（2013年12月27日） 这次会议的主要任务是，深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，认真落实中央经济工作会议部署和李克强总理的重要指示，总结回顾过去工作，研究部署下一步审计任务。下面，我讲三个问题。 一、关于2013年的工作 今年，审计机关成立三十周年了。三十年来，我们在党中央、国务院领导下，依法履行审计监督职责，在推进法治、维护民生、打击腐败、防范风险、推动改革、促进发展等方面发挥了积极作用，同时不断加强审计队伍、审计法治化、审计信息化、审计文化和审计理论建设，探索发展了中国特色审计之路，为审计事业持续发展奠定了坚实基础。 2013年，我们紧紧围绕党和国家工作中心，认真履职尽责，各项工作都取得了新进展。1至11月，全国共审计11万个单位，促进增收节支和挽回损失2600多亿元，移送违法违纪案件线索1400多件，提交报告和信息8.5万多篇，发布审计结果公告5700多篇，推动建立健全制度2600多项。 （一）紧紧围绕党和国家工作中心，加大审计监督力度。一年来，我们重点抓了六个方面的工作：一是加大对中央重大决策部署贯彻落实情况的跟踪审计力度。按照国务院统一部署，开展全国政府性债务审计，为决策提供了重要参考；围绕提高财政管理绩效，深化财政管理、预算执行和决算草案审计，对地方财政收支和财政体制运行情况进行专项调查，推动深化财政体制改革；围绕中央关于转变作风等部署，对中央“八项规定”精神和国务院“约法三章”要求贯彻情况进行审计，对“三公”经费和会议费管理使用情况进行专项审计，促进厉行勤俭节约；围绕政府机构改革，对撤并部门单位资产和资金管理情况进行跟踪审计，对县级机构运转支出等情况进行专项调查，保障改革顺利推进。二是加大对重点民生资金和民生项目的审计力度。主要审计了扶贫资金、保障性安居工程及“三农”、教育、医疗等相关惠民政策落实情况，促进纠正侵害群众利益问题金额80多亿元。三是加大对重大投资项目及资源能源利用情况的审计力度。对能源节约利用、矿产资源开发利用、节能减排等资金和项目进行专项审计，对西电东送工程、支持新疆发展等4.2万个重大投资项目进行审计或跟踪审计，核减投资额720多亿元。四是加大对经济社会运行中风险隐患的揭示力度。重点关注了财政、金融、国有资产资源、利用外资等方面的突出矛盾和问题，对商业银行新增贷款、国有企业改革发展、外商直接投资等情况进行专项审计，推动建立完善了相关防范措施。五是加大领导干部经济责任审计力度。全国共审计党政领导干部和企事业单位领导人员2.6万多名，查出领导干部负有直接责任的问题金额230多亿元，62名被审计领导干部和135名其他人员的问题被移送司法、纪检监察机关处理，经济责任审计规范化建设也有了新进展。六是加大对重大违法违纪问题的查处力度。全国审计机关移送违法违纪案件线索1400多件，还协助纪检监察及司法机关查处了一批重特大腐败案件。 （二）探索新形势下的审计方式方法，努力提升审计监督效能。我们注重增强审计监督的整体性和宏观性，不断探索“大兵团”作战、多专业融合、多方式结合的审计组织方式。一是坚持上下联动，全国审计“一盘棋”作用有效发挥。这是今年审计工作最突出的特点。在全国政府性债务审计中，各级审计机关集中力量、统筹协调、密切配合，打了一场范围广、时间紧、任务重的大战役。我要特别强调的是，地方各级审计机关在这些审计中，克服了很多困难，听从审计署统一安排调度，以认真负责的态度搞好审计，体现了高度的组织纪律性和全局意识，展示了全国审计机关的凝聚力和战斗力。二是坚持横向融合，加大各专业审计的统筹结合力度。在计划安排、审计重点、力量调配等方面，我们把财政、金融、企业、经济责任、资源环境、涉外等专业审计相互衔接，探索一次进点、协同审计、成果共用、分别报告等组织方式，既提高了审计效率，也锻炼了审计队伍。三是坚持纵向到底，努力覆盖财政资金管理使用的关键环节。对能源节约利用类资金的审计，以政府收支分类核算科目为基础，循着财政资金流向，从项目设置、预算安排、资金拨付审到项目和个人，审计抽查项目5000多个，揭示了转移支付资金总体使用绩效不高、层层结存等问题：对19个县财政扶贫资金的审计，直接延伸到行政村和农户，反映的问题引起有关方面高度重视，完善了相关措施。四是坚持“两手抓”，从严治标、着力治本。审计中，我们始终坚持“两手抓”、“两手硬”，一手抓重大违法违纪问题，打击和惩处腐败，为国家挽回了大量经济损失；一手抓体制机制制度性问题，积极提出完善制度和深化改革的建议，为有关方面改进工作提供重要参考。五是坚持运用信息化手段，推动审计技术方法创新。以“金审工程”为依托，搭建大型数据分析平台，稳步开展联网审计和信息系统审计，靠计算机审计发现了很多风险隐患，靠高科技手段查实了很多大要案线索。同时，加快推进审计管理的信息化和网络化，特别是在全国统一组织的大项目审计中，利用数字化手段搭建统一指挥平台和项目管理平台，规范高效地汇集和处理大规模数据，切实提高了审计效率。 （三）加强各项基础建设，为审计工作提供保障。一是狠抓作风建设。制定了落实中央政治局“八项规定”精神的具体措施，结合审计机关实际，深入开展党的群众路线教育实践活动，努力做到活动与审计两不误、两促进。审计署在“查找不足、整改提高”专项活动的基础上，深入查摆“四风”方面的问题，制定了署党组加强作风建设的规定和12个方面89条整改措施；各地审计机关在当地党委、政府的领导下，坚持立查立改，力求实效，有的还向全省人民作出公开承诺，有的设立作风建设热线，建立教育实践活动长效机制。二是狠抓队伍建设。深化干部人事制度改革，逐步完善干部选拔、考核和培养培训机制，加大审计署与地方审计机关、东部与西部审计机关、审计系统内外干部的交流力度，多岗位锻炼干部。加强对下级审计机关领导干部的双重管理，一批新任的地方审计机关领导干部迅速熟悉工作，积极发挥专长，创造性地开展工作，给审计机关带来了新活力。三是狠抓法制建设。制定审计现场管理办法，积极推进审计指南体系建设。地方审计机关从自身实际出发，健全完善了相关制度规范。四是狠抓理论文化建设。深入总结中国审计30年发展经验，组织中国特色社会主义审计理论、审计制度、审计精神和审计史等专题研究，为审计工作提供理论支撑和思想保障。同时，认真履行国际责任，继续做好联合国审计，成功举办世界审计组织第21届大会，接任世界审计组织主席，发布《北京宣言》，中国审计在世界审计发展中的作用日益增强。
