新闻人“挣工分”的故事最早开始于上世纪80年代末，到90年代中期以后随着都市报的涌现而推广开来。到2000年前后，伴随着媒体激烈的市场化进程和事业单位人事制度改革，这种内部分配制度在全国媒体中铺开。绝大多数党报也一改从前传统事业单位的“大锅饭”分配制度，采取了业绩与个人收入直接挂钩的内部分配制度。于是，这种内部的绩效制度与外部的市场化制度和政治体制一起，构成了目前我国新闻产制复杂而独特的制度环境。 媒介组织的绩效化制度虽是微观制度，处于整个媒介市场化制度的末端，但因为关系到媒体人的切身利益，对于其职业行为和职业心态发挥着直接的调控作用。绩效化制度下，媒体普遍采纳了最能激发市场化效应的计件薪酬制，新闻人的劳动处境因而被改变，其劳动过程被重新规驯，以适应商品化的新闻生产。外部的宏观制度，正是通过组织的中介而落实到日常的新闻生产中。此前，“事业单位，企业化管理”的方针已于70年代末实行，但因为没有组织制度的有效配合，新闻人的日常工作并未紧随市场机制，新闻的商品化生产并未贯彻成为媒体人的意识形态。直到绩效化制度铺开以后，经济利益成为直接的调控之手，再加上人事制度改革，将媒体人与媒体机构的关系改造成了市场化的劳动雇佣关系，生存伦理超越职业伦理而被引入到工作情境中，使新闻人的劳动处境被大大改变，新闻产制的场域因而大不同于以往。 挣工分制度是90年代中期以后由国家发动的媒介经济增长狂潮的产物。中国的媒介市场化是国家主导下的市场化，市场化的每一步骤、每一重要策略都有国家的推动或默许，国家意志深深地卷入媒介的市场化进程中，塑造着媒介市场机制的独特性。因此，挣工分制度不是一种单纯的媒体内部分配制度，也不是一种单纯的媒体组织对新闻劳动过程的控制策略，它本身就是国内复杂的市场政治的构成部分。而且，这个制度还具有极为重要的“意识形态效果”①。本文通过对于挣工分制度的分析，以探讨我国媒介市场化的政治效应。 本文将不对媒体之间的挣工分制度再作具体区分，而采纳该制度作为分析对象，抽取其本质特征进行研究。研究期间，作者共接触了67位新闻从业者②，他们分布在国内12个城市的27家媒体中，其中党报/台12家，大众媒体15家。受访者中新闻资历10年以上的有17位，5-10年的23位，5年以下的27位；15位为中层管理人员，6位为总编/主编，其他为普通记者编辑。访谈在2008-2012年间断续进行。此外，材料来源还有记者的参与观察、博客等。 一、媒介市场化、增长狂潮与挣工分制度 我国媒体从1979年起进行“事业单位，企业化管理”的改革。从广告经营开始，传媒管制逐步放开，媒体被推入市场。1992年邓小平南巡讲话和中共十四大之后，中国社会开始了全面的市场经济改革。当年，传媒业被国家正式列入“第三产业”，在1994年的《国民经济行业分类》中，又明确地将新闻业划出政府机关，单独列为一类经济行业，从纯粹的意识形态领域和公益事业中解放出来。媒介的市场化方向被确定后，传媒业从此前的被动市场化转向主动市场化③，迈步朝经济实体转型。国家的财政补贴急剧缩小，1999年后，国家正式出台了各新闻媒体在3年内全部转为“自负盈亏”的政策，从而将新闻媒体全面推向市场。④为因应企业化发展，媒体组织内部的生产关系、生产方式必须进行大规模变革，原来的事业单位管理模式让位于企业化的绩效管理模式。在“创收”的指挥棒下，媒体中普遍推行责权利结合的成本控制和员工激励机制，媒体内部层层分解利润指标，签订承包合同，最后用计件薪酬的办法将利润压力传导到采编人员身上。 用工制度的企业化改造主要在两个方面：一是媒体人的身份转换，一是薪酬制度的变革。以往的媒体“单位”中人，不仅是劳动力的提供者，还是具有政治身份的权利主体⑤。他们拥有“国家干部”的身份，享受着高福利，工作高度稳定，也形成了“单位院落化”、“身份档案化”、“分配平均化”、“晋升排队化”、“精英仕途化”的现象⑥。1990年初，国家开始了事业单位人事管理改革，目标是逐步打破铁饭碗，引入竞争机制。到2000年前后，国家全面推行事业单位人事聘用制，取消行政级别，破除干部终身制⑦。而此时媒体的改革则更进一步，国家广电总局和新闻出版总署分别出台了本行业的用工细则，规定媒介机构“全面推行聘用制”，实行“单位自主用人、个人自主择业”的用工制度。媒体用工制度改革的形式主要有全员聘任制、新进人员招聘制、新进人员人事代理制、劳务派遣制、专业职务评聘分开制等。媒体人与媒体组织的关系被改造成企业化的劳动雇佣关系，媒体人褪去了“事业单位”的政治身份，而变身为媒介机构的劳动力。 对新闻生产关系更彻底的改造，是薪酬制度的改革。在计划经济体制下，媒体员工的收入主要来源于政府财政支付，员工报酬以基本工资为主，加上福利分房、医疗保险和若干“大锅饭”的花红，工资高低则取决于员工所属报纸的行政级别以及自己的专业职称⑧。1994年以后，媒体的主要收入来源转为广告和其他市场经营活动，并能够自行支配其大部分利润。为激发员工的积极性和提高组织效率，绩效考核制度首先被新兴的都市媒体和行业媒体采纳，紧接着，南方较早实行市场运作的媒体也积极转轨。2000年以后，在国家人事制度改革的推动下，“以岗位绩效工资为主要内容的内部分配办法”在媒体中全面推行。
