博彩业发展与澳门劳动力资源开发

       ［中图分类号］F127

       劳动力资源在经济全球化趋势下所日益显现出来的重要性，使各国政府越来越重视对劳动力资源的开发与调控[1]。特定区域的产业结构，在很大程度上限定了当地的劳动力需求结构(就业岗位构成、薪酬级别等)，从需求方面调节着劳动力资源和教育资源的配置[2]，因而会显著地影响劳动力资源的开发。近年来，澳门的博彩业收入占当地GDP的比重一直维持在过半的水平，是澳门经济的主导行业。同时，作为一种劳动密集型的服务性行业，博彩业对从业人员的学历水平要求不高。由博彩业主导的劳动密集型产业结构单一化发展，很可能将会提高区域内对低端劳动力的需求和经济报酬，影响当地的劳动力资源开发。

       一般认为，量化数据有助于对社会现象的整体面貌作全面而简洁的呈现，而质性研究则有助于提供丰富而且详尽的个案资料，对社会现象和问题进行深入的描述[3]。本次研究将运用人口统计的量化数据，对博彩业发展给澳门劳动力资源开发所带来的影响进行深入的探讨，并进一步去分析潜在的风险。

       一、博彩业发展对澳门劳动力市场的影响

       澳门博彩业的高速发展，提供了大量的就业岗位。澳门统计暨普查局的统计数据显示，博彩业的就业人口由2004年的2.29万人增加至2010年的6.34万人，增加了4.05万人，是近年来新增就业岗位的重要组成部分。表1的澳门行业收入中位数的统计数据显示：文娱博彩及其他服务业的行业收入中位数，在教育等九个行业中多年来一直处于相对较高的位置。2003年，文娱博彩及其他服务业的行业收入中位数虽然比教育、金融业和医疗卫生及社会福利行业要低，但已经明显高出建筑业、批发及零售业、酒店餐饮业和制造业等行业，而且比最低的制造业高出了两倍多。到了2007年，文娱博彩及其他服务业更是快速地超越了教育行业，跃居九个行业的第一位，比排在第二位的教育行业的收入中位数高出约30％。尽管在随后几年文娱博彩及其他服务业的收入中位数的增长有所放缓，但在2011年其仍然紧随教育行业之后，而排在九个行业的第二位。

      

       而且，在行业收入中位数的统计数据当中，博彩业由于与其他服务业合并计算，所以并未充分显现这个行业相对于其他行业，给低技能劳动者所提供的高额报酬。表2引用了澳门统计暨普查局每年发布的《人力资源需求及薪酬调查：博彩业》的部分数据，当中显示了荷官(派牌员)和赌场服务生两种赌场低端职位的平均月薪。从2005年的数据来看，赌场服务生的平均月薪是7058澳门元，已经明显高于澳门行业收入的总体中位数，比建筑业、批发及零售业和酒店餐饮业等五个行业的收入中位数要高。而往往主要面向澳门青年的荷官职位，2007年的平均月薪已经高达13226澳门元，不但高于澳门行业收入的总体中位数，而且比教育业、金融业、医疗卫生及社会福利等三个对专业技能要求较高的行业的收入中位数都明显更高。直至2011年，教育行业的收入中位数才稍稍高出荷官的平均月薪，但也高出不足200澳门元，在百分比上不到2个百分点。

      

       可以发现，澳门博彩业的高速发展，不但给澳门的劳动力市场提供了大量的工作岗位，使澳门的劳动者获得了更多的就业机会，而且在一定程度上改变了低技能劳动者的劳动回报和经济收入。在现代社会的劳动力市场中，劳动者素质的高低一般决定了劳动者的工作环境的好坏和劳动报酬的高低：劳动力素质较低的劳动者往往只能从事较低技术含量的劳动密集型工作，相应取得较低的平均劳动报酬；而劳动力素质较高的劳动者可以从事较高技术含量的技术工作或者资本密集型工作，相应取得较高的平均劳动报酬[4]。但澳门博彩业的蓬勃发展和高额利润空间，以及这个行业对低端劳动力的大量需求，改变了现代劳动力市场的一般安排，劳动力素质较低的劳动者，尽管从事的仍然是较低技术含量的劳动密集型工作，但所获得的平均劳动报酬却比那些劳动力素质较高、从事较高技术含量的工作的劳动者相似或更高。在这种情况下，低技能劳动力和高技能劳动力之间的素质差别，在劳动报酬这一核心环节上面没有得到体现。这将会进一步影响到澳门劳动力资源的开发。

       二、博彩业导致的劳动力资源开发问题

       学校教育在劳动力资源开发当中，承担着非常重要的基础性作用。在校学生实际上是在进行人力资本的投资，通过在校学习提升自身拥有的劳动力素质[5]。从劳动力对技术进步、产业升级和经济增长的促进作用来看，劳动力的技术水平与受教育程度是劳动力素质中最重要的内涵，其中受教育程度是劳动力素质的基础，对劳动者的劳动技能和专业技术知识的持续提升和终身发展都十分重要[6]。如果一些社会成员过早地结束学校教育，将会显著地削弱他们的劳动力素质的基础，影响和制约他们的劳动技能和专业技术知识的提升空间。这在一个区域层次上，将会影响当地的劳动力资源开发，使当地的劳动力资源只能局限在一定的水平上，而无法得到最充分的利用和发展，导致劳动力资源利用效率的低下。

       博彩业高工资、低技术、低学历、低门槛的特点，使其在吸纳大量没有工作经验的劳动力的同时，也使澳门许多青少年和家长的就业和求学观念发生了变化，对澳门人口素质的提升造成了深远的影响[7]。就负面影响而言，博彩业的高速发展为在校学习的青少年学生创造了一批“低技能、高工资”的就业岗位，提供了一条无需获得优秀学业成绩也可以获得高回报的出路，致使他们当中的一些人选择辍学，进入赌场工作，从而增加了澳门青少年的辍学率。澳门统计暨普查局的统计数据显示：澳门中学生因为工作原因的离校人数，1999－2000学年只有182人，其后两年也保持在200人以下，但在2002年澳门赌权开放之后辍学人数开始持续上升，到了2004－2005学年更是剧增到了718人，并在其后两年维持在每年700人以上，直至2007－2008学年才稍稍下降到695人。由于工作原因而离校的人数占离校总人数的比例，也由2000－2001学年的不足11％，而持续上升到2007－2008学年的39.04％，将近四成。