[中图分类号]F123.6 [文献标识码]A [文章编号]1000-7687(2013)01-0037-9 一、研究背景 香港自开埠至今长期实行自由港政策，这一政策决定了香港经济的发展模式和特征。过去30多年，中国内地自1978年开始的改革开放，成为香港经济发展的影响因素。内地改革开放不仅构成香港经济发展的外部宏观背景，也成为促进香港产业转型的主要动力。20世纪80年代初到90年代中期，随着香港制造业向内地大规模转移，香港服务业高速发展。第三产业比例由80年代初的70%左右上升到90年代中期的85%左右，2012年达到93.1%。香港产业结构已经高度服务化，香港经济发展也随之进入后工业化时期。 回归以来，作为高度开放自由的城市经济体，香港经历了诸多考验。1997年亚洲金融风暴的冲击、2000年全球互联网经济泡沫破裂带来的全球经济波动、2003年爆发的SARS疫情、2008年美国金融海啸引发的全球经济衰退等，均对香港产生了重大影响。总体来看，香港基本保持了经济的平稳持续发展。但与回归前相比，香港的经济表现并不理想。尽管回归后香港经济总量持续增长，但增长率较之回归前大幅放缓；尽管仍是中国对外开放的重要中介和窗口，但在国家发展战略中的地位和功能随着国家全面开放格局的形成有所弱化；尽管服务业获得长足发展，但服务业的知识技术创新和应用不活跃，影响了服务业的发展水平和质量；产业内部协调、经济与社会互动、内外部资源整合等方面还存在着诸多需要解决的问题。与竞争对手新加坡相比，香港的经济表现也略微逊色。这些问题的存在，表明回归16年来，香港经济发展的深层次矛盾、产业发展的结构性矛盾始终没有得到彻底解决，香港经济增长的内在动力机制还需要进一步巩固，经济发展后劲还需要进一步强化。 展望未来，香港面临经济全球化和区域一体化发展的新趋势，国家经济转型和区域经济快速发展的新环境，内部经济发展将受到民粹倾向和普选政治冲击等新问题。如何看待香港未来经济发展中出现的这些新趋势、新环境和新问题？香港经济又应如何面对未来的严峻挑战？这就是本文要回答的主要问题。 二、影响香港经济未来发展的外部因素 香港作为高度开放的城市经济体，来自外部的挑战从来都高于来自内部的挑战，香港经济发展具有非常明显的“蝴蝶”效应。任何外界的风吹草动，都会在香港酿成巨大波澜。 (一)经济全球化和区域经济一体化对香港定位的影响 尽管2008年美国金融海啸引发了全球经济衰退，但经济全球化发展趋势仍不可逆转。在经济持续全球化的背景下，全球经济发展呈现新的发展趋势。 一是发展方式更加复合多样。各个国家和地区在新一轮经济全球化的开放环境中自由配置资源仍是发展方式之一，但应对全球经济衰退而采取各种保护主义则是部分国家和地区保持发展优势的选择。未来全球经济发展的主要特征，将体现为开放与保护、合作与竞争、全球化与区域化、民族国家和跨国公司之间的对冲与兼顾，发展方式和手段将趋于复合多样。 二是发展格局更为均衡。一是为了避免本国经济的脆弱性，发达经济体开始注重实体经济的发展，欧美发达国家开始重启“再工业化”进程，全球产业分工格局正在发生新的变化。二是发展中国家尤其是中国进入经济转型时期，开始向国际产业分工的高端迈进，传统的发达经济体占据产业链高端、发展中经济体占据产业链低端的现有分工开始进行重组。三是在货物贸易竞争之外，服务贸易竞争进一步加剧，而由服务贸易竞争引发的各国制度和法律的改进开始加速，全球发展格局将更趋均衡。除了地域、产业、劳动力等看得见的要素外，更注重制度、知识、创新等看不见的要素，软实力和硬实力以及二者的有机协同将成为构成发展优势不可或缺的重要因素。 三是区域一体化水平更高。经济全球化下区域开放合作的广度和深度将超越WTO，甚至在某种程度上将导致WTO规则的边缘化。美国主导的《泛太平洋战略经济伙伴关系协定》(TPP)，其主要特点是不以区域而以经济发展程度推进区域合作，不仅要取消或降低商品关税，还将涵盖负面清单、安全标准、技术贸易壁垒、动植物卫生检疫、竞争政策、知识产权、政府采购、争端解决以及劳工和环境保护的规定，标准之高和覆盖领域之广超过一般的自由贸易协议。欧盟和美国启动的“跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定”(TTIP)谈判一旦达成协议，将很有可能改变世界贸易规则和产业行业标准。区域一体化已经开始由单一一体化向全方位一体化发展，更加注重一体化内部的营商环境建设，成员之间的法律制度、体制机制的对接，区域一体化发展水平进一步提高。 作为全球最自由、最开放的经济体，面对这一全球经济发展的新趋势，香港需要调整现有的定位以及发展模式和方式，进一步拓展国际联系，保持现有发展优势。 (二)全球知识经济时代对香港竞争优势的影响 全球经济发展的新趋势，导致世界竞争格局出现新变化。其中最为关键的是知识经济时代已经来临并加速发展，全球化红利来源更具知识和技术特征，构成核心竞争力的要素出现改变。
