基层党建 近年来，我们坚持解放思想，转变观念，改进方法，不断研究新情况，解决新问题，积极探索新形势下基层党建工作新路子，使党的基层组织建设得到全面加强，党员的先锋模范作用得到进一步的发挥，从而为我市的改革开放、经济发展和社会的全面进步提供了可靠的保证。 一、适应新形势，探索新途径，促进基层党建工作不断向深层次发展 改革开放的新形势，给党的组织形式、活动内容和工作方式提出了新的要求。近年来，我市在坚持和运用过去成功的做法和经验的基础上，不断适应新形势，推出一系列新举措，从而使我市基层党建工作不断向深层次发展。 1.围绕全面加强农村基层党组织建设，推行“四配套”建设。改革开放以来，我市农村党的建设一度出现党支部工作削弱，党组织活动不正常，党员思想涣散等现象。我们认为，要搞好农村工作，首先要把农村党支部建设好。为此，针对我市农村基层党组织的现状，我们从1991年起推行了“四配套”建设。一是抓好组织建设配套。我们结合农村社教，采取以思想教育为主，思想教育和组织调整相结合的方法，先后改选了一批党支部、团支部、妇代会等组织机构，按照干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则，把一大批乡村中乐于为民办事、主持公道、精明能干、有一定威望的先进分子充实进来，使我市农村管区一级的党支部、管委会、团支部、妇代会、民兵营、调解会、经济联社等7个组织机构健全率达100%，并且都能较好地发挥作用，形成了以党支部为核心，以管区行政和经济组织为依托，以群团组织为纽带的农村领导体制。二是抓好制度建设配套。在全市农村建立健全《党支部工作制度》、《流动党员管理制度》、《“推优”工作制度》、《党员联系户制度》等一整套制度，并全部上墙，让群众监督，保证兑现落实。三是抓好后备队伍建设配套。要求农村每个管区常年建立10人以上的入党积极分子队伍，并加强对他们的培训教育。目前，全市已建立起2553人的入党积极分子队伍。并注重发展生产一线先进青年、生产骨干、后备干部入党。1990年以来，全市农村共吸收998名新党员，培养选拔管区后备干部452名，已上岗挂职的有128名。后备队伍的配套建设，初步改变了农村党员干部年龄老化、后继乏人的状况，给基层党组织增添了活力。四是抓好外部环境建设配套，改善工作环境。近年来，管区一级的办公室和党员活动室健全率达100%。同时，整治经济环境和社会秩序，打击不法分子，为党员、干部撑腰壮胆，保护了干部的积极性。通过抓好“四配套”建设，增强了农村基层党组织带领群众奔小康的凝聚力、吸引力和战斗力。 2.适应经济发展新形势，开展“双建双带”活动。为保证经济快速健康的发展，去年，我们开展了以建设富裕文明的新农村，建设富有战斗力的党支部，党组织带领群众发展经济奔小康，党员带领群众共同致富为内容的“双建双带”活动，把经济建设、精神文明建设和党的建设三项内容具体分解到党支部和每个党员，做到人人心中有目标，身上有担子。全市农村党组织按照这一“活动”要求，认真组织实施。一是加强领导，层层制订活动规划，并建立“双建双带”工作包干负责、联系点和检查、汇报、评比、奖惩等制度。二是根据各地的实际情况，从市委、乡镇党委到管区党支部都对“双建双带”工作实行分类指导，狠抓薄弱环节，解决存在的问题。三是注意总结推广先进经验，激发农村基层党组织和广大党员工作积极性和竞争进取的精神。从而使党建工作，以带领群众奔小康为目标，上到一个更高的层次，进到一个更阔的领域。 3.针对机关党建这个薄弱环节，推出创“双优”、“升星定级”等举措。从去年开始，我们针对一些党政机关中存在的思想涣散、纪律松驰、办事拖拉，有的领导干部中存在的拜金主义、享乐主义和极端个人主义等现象，首先在市直机关中开展创优秀领导班子、争当优秀领导干部的“双优”活动，解决领导干部的思想作风问题。接着，在市直机关党组织中开展“升星定级”活动，并把这一活动作为加强和改进新时期机关党的建设，保证行政和业务工作任务顺利完成的重要途径来抓。通过开展“双优”和“升星定级”活动，市直党政机关较好的克服了拖拉作风，提高了工作效率，适应了开发建设的需要。 二、以奔小康为目标，以班子建设为重点，构筑符合地方实际和发展要求的党建工作新框架 从组织调整入手，改善班子结构。近年来，我们坚持“三看”（看素质、看主流、看实绩）、“三不唯”（不唯资历、不唯学历、不唯来历）的用人观，结合换届和班子调整，从优秀青年大学生中选拔72人担任乡镇、市直机关副局级以上领导，破格选拔21名党性强、懂经济、会管理、善开拓的优秀管区干部担任乡镇领导干部，其中把5名出类拔萃的提上党政“一把手”的岗位。我们通过抓好管区党支部届满改选，配备好党支部班子，特别是选好配强党支部书记。同时，对103名长期不能打开局面或年龄老化的党支部班子成员进行调整，使党支部班子整体素质明显提高。还先后从机关选派28名中青年干部，从企业选派一批对口专业干部，到乡镇任职。从而优化了乡镇、管区两级领导班子结构，提高了班子驾驭市场经济和带领群众共同致富的能力。
