中图分类号：D26 文献标志码：A 文章编号：1006-639X(2014)01-0024-05 任何政党都是一定阶级、阶层和社会集团的利益代表者和利益维护者。中国共产党的性质、历史方位以及内在功能决定了中国共产党代表的是中国人民和中华民族的整体利益，始终以最广大人民群众的根本利益为一切工作的出发点和落脚点。因此，利益协调成为和谐党群关系的重要突破口和关键着力点，必须建立健全科学有效的利益协调机制，以增强社会凝聚力和执政党向心力，构建良性互动、动态平衡的党群关系。 一、利益协调：和谐党群关系的逻辑起点 利益是人类所有活动的能动因素和真实动因。马克思指出：“历史不过是追求自己目的的人的活动而已，而人们奋斗所争取的一切，都同他们的利益有关。”[1]每一种社会下的经济关系都首先表现为利益关系。因此，利益支配着人类社会的历史活动，社会成员之间的关系主要以利益关系为主。中国共产党是最广大人民利益和意志的代表者，党和群众在整体意志和根本利益上是一致的。但是，这种根本利益的一致性并不排斥党代表的人民群众根本利益与人民群众个人具体利益存在不和谐的差异和矛盾。因此，必须从党群关系的实质、执政党的性质、历史方位、内在功能探讨利益协调是和谐党群关系的逻辑起点。 从党群关系的实质来看，党群关系就是政党和群众之间以利益为主要纽带的双向互动，寻求政党利益与人民群众利益的一致性、平衡性，实现最大化的统一。两者之间的利益取向越统一，政党与群众之间的关系就越密切，反之就会疏离、冲突甚至破裂。也即：政党所追求的价值、维护的利益以及广大人民群众的切身利益的一致性程度与党群关系的和谐程度呈正相关关系。首先，中国共产党的利益与人民群众的利益在各个历史时期都是一致的，中国共产党只有站在全体人们群众的利益上，而不是站在部分社会团体的利益上，它才能在中国革命和建设的过程中不断取得伟大胜利。毛泽东在《论联合政府》中强调：“全心全意为人民服务，一刻也不脱离群众；一切从人民的利益出发，而不是从个人或小集团的利益出发；向人民负责和向党的领导机关负责的一致性；这些就是我们的出发点。”[2]1094-1095其次，全体劳动人民是中华民族的主体，他们的利益是构成民族利益和人民利益的基础，只有他们的利益被满足后，中国共产党的利益才能圆满实现。马克思、恩格斯早在160年前就指出：“过去的一切运动都是少数人的或者为少数人谋利益的运动。无产阶级的运动是绝大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立的运动”，“他们没有任何同整个无产阶级的利益不同的利益。他们不提出任何特殊的原则”。[3] 从执政党的性质来看，中国共产党始终代表先进生产力和先进文化的发展方向，以最广大人民群众的根本利益作为各项方针政策和一切工作的出发点和最终归宿，并以“人民拥护不拥护”、“人民赞成不赞成”、“人民高兴不高兴”、“人民答应不答应”作为开展各项工作的最终评判标准。毛泽东指出：“共产党是为民族、为人民谋利益的政党，它本身决无私利可图。”[2]809邓小平同志也曾明确指出：“共产党——这是工人阶级和劳动人民先进分子的集合体……它之所以成为先进部队，它之所以能够领导人民群众，正因为，而且仅仅因为，它是人民群众全心全意的服务者，它反映人民群众的利益和意志，并且努力帮助人民群众组织起来，为自己的利益和意志而斗争。”[4]习近平同志强调：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”这些语录都反映了我们党是全心全意为广大人民群众服务的，人民群众的根本利益即是党的利益。 从执政党的历史方位来看，我们党历经了两个历史性的角色转变：一是从领导全国人民革命战争的党转变为领导全国人民建设中国特色社会主义现代化事业的党；二是从领导计划经济的党转变为领导市场经济的党。而改革开放以来，社会阶层分化，多种分配方式并存，西方意识形态冲击，使得利益主体多元化，利益矛盾突出，群体性事件频频发生。党的领导地位和执政地位决定了要保持社会和谐稳定、实现全面小康，就必须积极探讨、研究各种利益关系，协调社会各方利益，有效化解各种利益矛盾。只有解决新的历史条件下人民的利益问题，为广大人民群众特别是弱势群体谋取前所未有的利益，才能使我们党密切联系广大人民群众。 从执政党的内在功能来看，英国学者戴维·海因(David Hine)指出，“政党是将国家机构与市民社会机构联系起来的机制，几乎所有政党都表现为两种功能的结合，即一方面政党向社会作出反应；另一方面由政党对社会施以控制，无论是苏联共产党还是西方政党都同时执行着这两种功能。”[5]德国学者K·冯·贝米(K·von Beyme)则将政党的功能加以具体化，认为政党在政治体制内的主要功能是：(1)目标制定功能；(2)利益表达功能；(3)动员和社会化的功能；(4)精英形成与录用功能。萨尔托里认为，政党最重要的功能是“表达功能和沟通功能”[6]。实现利益代表功能是现代政党的首要任务，其他功能都是以利益代表成功地实现为前提。而利益代表功能则要通过利益表达、整合、协调等一系列程序将不同利益群体的诉求，转化成能够兼顾、调和各种利益的政策主张，进而促使各个社会阶层和利益群体形成和谐社会利益关系格局，把利益矛盾和冲突控制在适当的范围内，这是执政党维系国家和社会发展、稳定的基本职能，也是构建和谐党群关系的重要工程。
