内容提要： 惩治腐败是一项长期而艰巨的任务。查办案件是惩治腐败必不可少的措施。其作用突出表现在：1、纯洁党的组织，维持党的纪律。2、震慑违法犯罪分子，遏制腐败现象和不正之风的蔓延。3、挽救犯错误干部，教育广大群众。4、增强群众反腐败的信心，激励群众反腐败的热情。 当前，查办案件最突出的问题在于“总的表现是手软”。其后果一是会毁掉一批干部；二是逆向示范社会，造成负面影响；三是影响政治稳定，导致人民群众对党和政府失去依赖。解决这一问题必须提高认识，态度坚决；查办案件要雷厉风行；有点气势；要做到有纪必依，坚持从严；查办案件要突出重点，抓领导干部及其子女，抓名人和执法执纪人员；要提高工作“透明度”，接受群众和社会的监督。同时，还要完善党政纪法规，进一步发挥制度的效力。 腐败，作为发展社会主义市场经济过程中一种严重的社会问题，是政治、经济、文化和人的素质诸多因素交互作用的结果。惩治腐败是一项复杂的社会系统工程。邓小平同志在有关论述中指出，惩治腐败要抓法律、抓教育，同时要通过查办案件等手段，对腐败分子给予严厉制裁和打击。这是他关于新时期党风廉政思想的重要内容，也是我们开展反腐败斗争应当遵循的指导思想。 一、惩治腐败必须查办案件 惩治腐败必须查办案件，这是邓小平同志近年来多次强调的问题。1986年，他在中央政治局常委会上指出，党风、社会风气的好转，要从具体事件抓起，“经济犯罪的案件，在国外严重丧失国格人格的事件，还有搞特务的案件，都要抓紧处理。”（《邓小平文选》第三卷第152页）1989年政治风波发生后，他又提出，要做几件使人民满意的事情，一个是更大的改革开放，一个是抓紧惩治腐败，“惩治腐败，至少抓一二十件大案。”（《邓小平文选》第三卷第313页）学习邓小平同志一系列有关论述，结合纪检监察工作的实践，使我们深切感到，查办案件是严肃党纪的中心环节，是惩治腐败必不可少的措施，它有以下几方面的作用。 纯洁维护作用——通过案件的查处，纯洁党的组织，维护党的纪律。邓小平同志指出，“对于违反中央规定的党员干部，一定要进行认真的教育，教育无效的就要实行组织措施以至纪律处分。”（《邓小平文选》1994年版第二卷第260页）执行纪律切实可行的办法就是按规定程序查办案件，以事实为依据，以纪律为准绳，对违纪者进行处理。这样做，既惩处了违纪分子，维护了党纪的严肃性，又可避免冤假错案的发生，维护党纪的权威性。中纪委如果不是通过查案的方式，而只是通过考察干部或是在民主生活会上“自查自纠”的方式，就无法将李善有这样的腐败分子清除出党。据统计，1989年至1993年，全国纪检系统每年平均查处案件约18万件，处分违纪党员15万人，其中开除党籍约3万人。通过大批案件的查处，将隐藏在党内的腐败分子清除出党的队伍，有效地维护了党的纪律的严肃性和党组织的纯洁性。 震慑遏制作用——通过案件的查处，震慑违法犯罪分子，遏制腐败现象和不正之风的蔓延。广东等地近几年来每隔一段时间，就集中公开宣判一批重大案件，以此扩大查处案件的影响，造成反腐败的声势，收到很好的社会效果。慑于党纪国法的威严，一些违法犯罪分子悔恨、恐惧，有的经过激烈的思想斗争，决心痛改前非，重新做人。有的主动携带赃款投案自首，请求宽大处理。这便是查处重大案件震慑力的生动体现。违纪案件是不正之风的集中反映，不正之风的恶性发展必然导致违纪案件丛生，二者相互依存，如影随形。用查处典型案件的震慑力、影响力，可以推动纠风工作的深入进行。1982年，邓小平同志针对经济领域的严重违法犯罪问题指出，要刹这股风，每个省都要抓几个大案。中央纪委在广东沿海一些地区经济犯罪猖獗、走私贩私成风、数以千计的党员干部裹挟其中的情况下，派出工作组及时、果断地查处了原海丰县委书记王仲大量贪污缉私物品、原副书记叶妈坎指挥和参与走私犯罪活动的重大案件，司法部门依法将王、叶处决，从而有力地遏制了歪风的蔓延。湖北省谷城县主要领导在短短两年内，动用救灾款等专项经费，三次更换高级轿车，以致在这个尚有部分群众不得温饱的贫困县，从上到下刮起一股更换小车、追求豪华的奢侈之风。中纪委抓了这个典型，给有关领导人以纪律处分，并予曝光，有效地推动了反映强烈的“坐车”问题的解决。 挽救教育作用——通过案件的查处，挽救犯错误干部，教育广大群众。邓小平同志指出，我们查办案件，“严肃处理这样一批人，不但对绝大多数犯罪分子是一种教育，对全党、全国人民也是一种教育。”（《邓小平文选》1994年版第二卷第254页）与一般性会议、文件的教育作用相比，查处案件对党员包括犯错误本人的遵纪守法教育更生动、更深刻，也更有说服力。据部分省调查，在经过立案检查受处分的党员中，有90%的人能吸取教训，努力工作，痛改前非。有的被开除党籍后带过立功，重新入了党。党的十一届三中全会以来，我们党同消极腐败现象做斗争一天也没有停止过，对违法违纪案件的查处一天也没有中断过。尽管当前消极腐败现象还严重存在，群众对此反映还很强烈，但如果没有各级党和政府包括纪检监察机关的长期不懈的努力，犯错误的党员干部将会比现在更多，党风党纪方面积累的问题将更为严重。王仲、叶妈坎案查处十多年后的今天，广东省的一些干部仍感慨道，当年要不杀王仲、叶妈坎，不知要有多少个王仲、叶妈坎一样的干部会腐败变质，被送上断头台！
