中国审计与世界审计组织(连载三)

作 者:

作者简介:

原文出处:
中国审计报

内容提要:


期刊代号:V3
分类名称:审计文摘
复印期号:2013 年 12 期

关 键 词:

字号:

      世界审计组织职业准则委员会(四)

      世界审计组织职业准则委员会近年来曾设立了三个项目组:审计质量控制项目组、准则协调项目组和透明度与问责制项目组,以承担开发国际审计准则的特定工作。

      在2007年巴林举行的职业准则委员会指导委员会会议上,正式成立了审计质量控制项目组。该项目组拥有9名成员,新西兰审计署担任主席。项目组负责起草关于各类型最高审计机关开展财务审计、合规性审计和绩效审计所适用的审计质量控制准则,即“最高审计机关国际准则体系”中的ISSAI 40-49。目前,质量控制准则(ISSAI 40)已经完成,并在2010年世界审计组织第二十届大会上通过。该工作组将于2013年世界审计组织第二十一届大会前编制完成差距分析工具、差距分析工具使用范例及评估差异大小的指导方法。

      准则协调项目组在2011年正式成立,其核心工作是重新撰写“最高审计机关国际准则体系”中第三层级的基本审计原则(ISSAI 100-999),确保体系各层级准则的协调一致性。该工作组拥有13名成员,丹麦审计署担任主席。目前,项目组已经组织完成了ISSAI 100-公共部门审计的基本原则、ISSAI 200-财务审计的基本原则、ISSAI 300-绩效审计的基本原则和ISSAI 400-合规性审计四项准则的撰写工作,将提交世界审计组织第二十一届大会通过。中国审计署自2011年加入项目组以来,积极参与了ISSAI100-400的修订工作,并作为ISSAI 100起草小组成员,与来自英国、南非、印度的代表,共同起草了ISSAI 100-公共部门审计的基本原则,明确所有的公共部门审计任务都旨在促进良治,最高审计机关是国家治理机制的重要支柱。

      透明度与问责制项目组于2007年成立,拥有9名成员,法国审计法院担任主席。项目组的主要职责是制定“最高审计机关国际准则体系”中关于透明度与问责制的准则(IS-SAI 20和21)。在2010年世界审计组织第二十届大会批准了两项准则后,项目组完成使命并在职业准则委员会指导委员会的同意下解散,两项准则的维护更新工作则继续由职业准则委员会负责。

      世界审计组织能力建设委员会(一)

      2003年世界审计组织通过的2005-2010年战略规划中提出,本组织的战略目标二为最高审计机关能力建设,即通过培训、技术援助、信息共享以及其他能力建设活动,提高最高审计机关的能力与专业水平。2006年3月,世界审计组织能力建设委员会正式成立,由摩洛哥审计法院担任该委员会主席,目前拥有32名成员。

      为了推动世界审计组织框架内各国最高审计机关的能力建设和审计人员审计能力的提高,能力建设委员会开展了大量的工作,主要体现在开发了《最高审计机关能力建设指南》、《审计人员职业资格指南》、《同业互查指南》、《如何提升审计报告的作用和影响指南》等一系列工作指南。

      2007年,世界审计组织发布《最高审计机关能力建设指南》,内容包括介绍审计能力建设战略管理流程和概括审计能力建设的主要内容。这份指南是各国审计机关能力建设的经验总结,旨在帮助各国最高审计机关有效应对环境变化、有效履行职责等方面的挑战,也是指导最高审计机关审计能力建设的重要依据。

      《审计人员职业资格指南》主要包括对职业资格的考虑以及职业资格制度的实施。对职业资格的考虑主要包括评估对职业资格的需求、选择职业资格的相关标准、评估不同的职业资格三个方面。职业资格制度的实施主要包括规划职业资格战略、筹措职业资格所需资金、实施职业资格战略和评估职业资格影响等四个方面。

      《同业互查指南》中的同业互查,主要是指由一国或几国最高审计机关联合对另一国最高审计机关进行的检查。他们都是自愿进行或是接受同业互查的。其目标是使最高审计机关实现其通过提供高质量的审计报告及其他产品,确保公共部门的受托责任,以帮助其提供更好的公共服务。

      《如何提升审计报告的作用和影响指南》主要是从审计前、审计中、审计后三个阶段及审计工作结果和审计信息等使用的利益相关方积极介入方面,论述如何提高审计报告的作用和影响。

      世界审计组织能力建设委员会(二)

      近年来,世界审计组织能力建设委员会通过与世界审计组织发展培训委员会及世界审计组织的其他机构开展合作,更积极地参与各地区的能力建设工作,强化在各地区审计组织内的活动,加强与其他机构在区域、双边和多边层面的合作。

      为了更好地推动工作,能力建设委员会又下设了三个分委员会,即在世界审计组织成员中促进增加能力建设活动分委员会、发展顾问和咨询服务分委员会、通过自愿同业检查来促进最佳实务和质量保证分委员会。

      其中,在世界审计组织成员中促进增加能力建设活动分委员会现任主席国为英国,拥有23个成员及世界银行等3个观察员。该分委员会一方面促进了世界审计组织成员和地区审计组织的能力建设,包括确定能力建设的范围,制定并推广相关能力建设的指南;开发相关培训资料;加强世界审计组织与发展培训委员会之间的工作协调;考虑通过远程教育加强能力建设。另一方面,也在积极与其他国际组织开展合作。

相关文章: