审计资料管理是审计管理的基础工作。传统的审计资料管理形式主要是文书档案(含纸质和电子文书),所含信息分散、孤立、静止,制约了审计资料信息开发利用的广度和深度。而利用信息化手段,通过资料库的开发设计,对审计资料进行精细化管理,可以把分散的资料信息集中起来,把孤立的资料信息关联起来,把静止的资料信息实时更新流动起来,生成丰富的信息资源,满足审计管理和审计业务全方位、多层次需要。 审计资料库的内容 围绕审计项目的信息资料。一是审计报告中列示的各个具体问题、问题单位、问题金额、处理意见及各项审计建议等;二是审计决定中的各个具体问题、问题单位、问题金额、处理决定等;三是移送处理书涉及的人数、金额、移送单位等;四是项目承担科(处)室、主审、审计对象、审计报告时间等基础信息。 围绕被审计单位的信息资料。主要是单位名称、性质、级别、编制、预算体制、核算形式,近期审计项目情况等。 围绕经济责任审计对象的信息资料。主要是单位名称、性质、预算体制、核算形式,领导人员姓名、年龄、任职时间、经济责任未审计年度及最近相关审计项目情况等。 围绕审计整改情况的信息资料。主要是自行纠正问题情况、执行审计决定情况、采纳审计建议情况、移送事项反馈情况及未整改问题情况等。 对上述信息资料进行精细化管理,首先收集资料,然后把这些资料转化为信息单元,以便利用资料库系统进行加工,生成更有价值的信息资源。 审计资料库的特点 精细拆分文书资料。上述大量的资料信息包含在文书之中,尤其是审计报告中的问题、审计建议信息,审计决定中问题及处理决定信息等,需要通过拆分抽取,变成单元信息,再按确定规则录入资料库中。这是资料库的创新及精华所在。这项工作可以从电子文书中复制、粘贴完成,但由于涉及文字表述简化及问题分类等要求,需要主审配合专人完成。 信息资料立体关联。如审计项目直接关联审计对象,又通过每个问题关联问题单位;审计整改情况与审计情况既有机关联,又人为分割,以便直接利用已录入资料,防止责任混淆,随意更改;每个显示项目名称的界面均显示与项目相关的各种信息,同时又可在点击后显示审计通知、审计报告、审计决定、审计整改报告等电子文书资料。 平台扩展自如。基于精细化管理的需求,审计资料库的设计框架是“一个平台、多个模块”。目前,已设计并运行的模块有审计情况模块、被审计单位基本情况模块、经济责任审计对象基本情况模块、审计整改情况模块。根据需要可加入各类独立或关联模块,如项目进度管理模块、法规制度模块、典型案例模块、专家经验模块等。同时,每个模块设计预留接收外部数据接口。 操作简便。信息录入方面,初始单位基础资料主要来自财政、国资部门,初始个人资料主要来自组织人事部门,录入之后主要是更新维护;项目资料主要来自电子版审计通知、审计报告、审计决定、审计整改报告等,主要采取复制、粘贴方式完成。信息产出方面,每个模块按使用需求设计多个查询表,每个查询表设置多种查询键和查询方式,可从多角度查,也可层层查。信息维护方面,部分设置自动更新功能(如年龄、经济责任未审计年度等随公历年度自动更新),其他均设置更新保障机制(如项目录入时核对更新相关基础信息、每年与组织部门核对更新经济责任审计对象资料、与财政部门核对更新单位信息资料等)。 审计资料库的功能与效果 (一)项目资料管理模块 该模块以项目反映问题的信息资料为核心,通过将项目相关信息录入,可生成如下五类信息表。 一是问题分类汇总统计表,提供各种类型问题在各年度合计数、明细及相关信息。该表突出功能是直观反映各年度审计发现问题的分布情况,为进行分析总结、制订项目计划、把握审计重点提供参考。 二是单位问题汇总统计表,提供各单位、各年度在各类审计中查出问题金额合计数、明细及相关信息。该表突出功能是直观反映各单位、各年度问题金额及问题构成,为制订项目计划及把握审计重点提供参考。 三是项目综合查询表,提供录入项目的个体与多种分类信息。该表突出功能是对审计发现的普遍性问题、重点问题、重点单位等进行多角度查询、分析、汇总,尤其方便区分公历年度和审计年度查询。 四是经济责任审计项目问题明细查询表,提供录入经济责任审计项目的个体与多种分类信息。该表突出功能是对经济责任审计项目发现的普遍性问题、重点问题、重点单位等进行多角度查询分析、汇总。 五是项目列表,提供所有项目个体与多种分类信息。该表突出功能是直观把握各公历年度、各审计年度项目分布结构情况,尤其是有下达审计决定或移送处理项目的情况。 (二)被审计单位基本情况管理模块 通过录入及更新被审计单位的相关信息,可生成单位基本情况查询表。该表突出功能是快速查看单位基本信息,查询部门下属单位、二级以下单位、自行核算单位等情况,便于制订审计项目计划,把握重点审计领域。 (三)经济责任审计对象基本情况管理模块 通过录入及更新经济责任审计对象的相关信息,可生成经济责任审计对象基本情况查询表,提供所有属于经济责任审计对象的单位和负责人的相关信息。该表突出功能是根据年龄、经济责任未审计年度等查询键,快捷查出任中经济责任审计候选单位,有利于科学制订审计计划。