湖北审计与交通联体防控体系是在信息化条件下，审计部门与交通部门为进一步加强交通建设项目监督管理而建立的一种部门间联体联动式的合作共建模式。其主旨是通过双方的密切协作和配合，实现审计监督和交通项目建设管理的无缝对接，切实发挥审计在交通建设项目中的“免疫系统”功能。作为部门间合作共建模式的全新探索，审计与交通联体防控体系对环境、制度及运行机制提出了较高要求。 一、审计与交通联体防控体系的环境支持 （一）良好的法规制度环境。一是交通建设项目审计法规日益完善。《审计机关国家建设项目审计准则》、《湖北省交通建设管理条例》、《政府投资项目审计规定》等一系列法规、规章的出台为开展交通建设项目审计提供了法规依据。二是交通重点建设项目审计制度更加完善。2006年，湖北省审计厅、交通厅共同发布了《湖北省省级交通重点建设项目跟踪审计暂行办法》，从制度上确立了审计机关与交通部门的配合与协作关系，促进了审计监督和交通系统内部管理的有机融合。三是交通重点建设项目标准化管理水平不断提高。湖北省交通厅编制了一批适合湖北工程建设实际，反映湖北工程技术成就的地方技术标准、规范和规程，对提升公路工程建设和管理水平发挥了巨大的作用。 （二）有力的现代技术支持。一是审计信息化水平不断提升。近年来，湖北省审计厅实施“五个一工程”，即构建一个上下、内外互联的立体化网络，建设一个满足审计工作需求的数据库群，打造一个集审计管理和计算机审计于一体的数字化工作平台，建设一支适应信息时代的审计队伍、探索总结一套实用的计算机审计方法路子，提升了审计信息化的水平。二是交通项目及财务管理信息化网络化水平不断提高。湖北省交通运输厅大力加强行业信息基础设施建设、资源整合与信息共享，以交通重点项目建设管理系统成熟应用、“湖北省交通重点工程管理平台信息系统”、“湖北省交通运输财务管理信息系统”两大平台建成投入使用为标志，项目及财务管理信息化网络化水平不断提高。三是先进质量检测技术臻于成熟。针对交通建设项目涉及面广，情况复杂，项目建设和检查中技术含量高的特点，湖北省交通厅积极引进先进技术，不断完善检测方法，为交通建设项目建设提供了公正、可靠的质量检测依据，促进了公路交通工程质量的提高。 （三）坚实的工作基础保障。根据湖北省近几年的实践效果来看，审计机关与交通部门已经为构建审计与交通联体防控和信息共享体系奠定了较好的工作基础。2006年4月，湖北省审计机关与交通部门签订了《交通财务管理与审计工作共建协议》，探索建立了交通重点建设项目共建机制。这是继同年初交通部、审计署签订共建协议后，全国省级交通与审计主管部门首次开展合作共建，并建立了领导沟通、整改提高、信息通报、政策宣传和培训等工作机制。经过几年的实践，审计出效益、审计强管理、审计防风险、审计促发展，已经成为共建双方的共识，加强了双方的沟通与交流，加强了重点交通建设项目的管理，促进了管理的规范化和制度化。合作共建营造了良好的审计环境，促进了和谐审计。 二、审计与交通联体防控体系制度设计 审计与交通联体防控体系制度设计的主要内容包括信息共享、跟踪审计、联合监管和宣传培训等方面。通过较为系统的制度设计，保障联体防控体系在制度化和规范化条件下健康运行。 （一）信息共享制度 1.重要基本信息通报共享制度。明确界定共享的重要基本信息，包括交通部门的重要财经制度、管理办法、规范性文件、重大改革方案、年度工作计划和预算执行情况等；审计机关的重要审计政策、法规及审计工作动态等等。同时对交通、审计双方基于网络平台或文书传递等信息共享的形式和方法进行规范，要求按规定程序相互披露以上基本信息，对重要的动态，及时向对方通报；制度还对联控双方相关责任和行为规范作出规定；报送的信息有保密要求的，应按保密的有关要求处理。 2.重点项目信息通报共享制度。明确交通重点建设项目前期及实施过程中的相关建设信息共享内容，包括项目建设前期计划下达、立项审批、设计批复、征地拆迁、招投标、合同签订、到位资金、开工时间等信息；施工过程中涉及施工监理、中介机构、设计变更、隐蔽工程、材料采购、使用和管理、工程进度等信息。明确责任制，针对重要环节制定操作规范；报送的信息按保密程度进行分级别处理。 3.交通财务信息定期报送制度。交通部门定期向审计机关报送财务会计报表和相关电子数据，包括交通行业政府性基金与行政事业性收费征收情况。具体涵盖港口建设费、公路养路费、公路客货运附加费、车辆通行费、航养费、船舶港务费等交通规费的征收情况；交通基本建设预算执行情况，交通企事业单位主要财务指标，主要部属单位和重点联系企业的财务指标；筹融资、规费征收、资金监管、增收节支、财会信息化建设等重大事项，重要的财会人员变动等情况。规范报送方式和途径，明确报送信息员的职责与纪律以及报送密级信息的操作流程。 4.交通审计两大信息平台互联制度。现代科技的发展，为交通部门实行财务集中化管理和审计工作网络化、信息化提供了强大的技术支撑，并且使审计作业平台与交通财务集中化管理平台实现对接成为现实，审计工作也因此可预警、可跨时空、可网络管理，真正实现从现场审计到远程审计、从静态审计到动态审计、从事后审计到事中审计和事前预警的转变。基于此，审计与交通过精细化制度设计，建立和实行信息系统管理员制度、身份验证制度、数据交换管理制度和审计程序的实施管理制度，完善网络审批、复核流程管理，审计数据、文书管理等配套办法，充分保障两大信息平台交流和数据处理的安全和畅通。
