8月1日，一场针对全国政府性债务的“审计风暴”正式拉开帷幕。据了解，此次全国性政府债务审计范围是中央、省、市、县、乡政府截至2012年底和2013年6月底的政府性债务情况。专家认为，地方债是此次审计的重点。 在当前财政收入增速放缓，经济形势不容乐观的背景下，许多地方政府债务增长迅速。据审计署最新数据表明，截至2012年底，36个地方政府本级政府性债务余额38475.81亿元，相比2010年增长4409.81亿元，增长12.94%。 虽然近两年我国一直在清理整顿地方债务，但债务总量仍是居高不下，陷于“年年审计年年加重”的恶性循环。据了解，在地方政府融资中，除了一部分银行贷款透明度较高，规模、风险可控外，地方政府更多的是通过信托、基金、金融租赁、财务公司、保险公司等进行直接或间接融资，以至于当地主管部门难以掌握地方债务的真实情况，举债和还贷责任不清，债务资金易被挪用，蕴含了较大风险隐患。 笔者认为，要想不再陷入“年年审计年年加重”的恶性循环当中，此次审计首当其冲要解决的问题就是：莫再进行“走马观花”式的审计，表面功夫式的清理整顿。要解决好这一问题，就需要建立完善的审计机制，从源头上遏止地方政府“举新债还旧债”无限制发展的病态模式，构筑以政府为主导，审计、监察、财政等有关职能部门齐抓共管的多层次机制，切实提升审计整改效率及实际成果。同时，加强对审计整改事项的督查，做到定期督查与专项督查相结合，增强审计整改工作的严肃性和时效性。针对一些地方政府因“面子工程”而导致的债台高筑，资不抵债、违规融资变相集资等情况，要采取问责制度，并落实到具体单位和直接负责人上。 其次，审计结果应透明化，审计报告要明确无误地告诉公众，当前地方政府性债务“家底”如何，存在哪些问题，根源又在哪里。对于审计报告不点名的现状，更是要避免。真实的数字更能一针见血的直指各级政府部门和工作中存在的具体问题。这些问题不光是数字、账面上的，还有一些是深层次管理中的弊端。可以说，随着未来审计结果的公布，地方政府性债务的透明度将会增强，由此也会消除外界的过多猜测与质疑，更利于有效防控地方政府潜在的经济金融风险。 不过，笔者认为，治理地方政府债务问题最根本的还在于降低地方政府盲目发展的欲望，遏制地方政府盲目发展的冲动。这就需要加快财政体系改革，赋予地方政府相应的财权和财力；立法开放地方政府的举债权，设立合理的地方债务审核程序，使得地方债的发行有法可依，有明确目标，有有效监管，有偿债保障，不盲目，不过度。 总而言之，笔者认为，唯有在中央政府的严格调控下，多部门联手、全方位深入，才能把这场关于审计地方政府债务、管理地方政府债务的硬仗打赢，打漂亮！
