资源配置的有效程度深刻影响着国家经济社会的发展，而无论在宏观层面还是微观层面，真正决定资源配置效果的则是决策的优劣。在战略发展上，国家审计应着力于分析考量决策的适当性和有效性，促进对资源配置有决定权的机构和个人“正确地做事”和“做正确的事情”。可以说，只有从决策的角度把脉国家经济社会的发展，才能真正实现国家审计有效参与国家治理。 国家审计域下的决策分析，是指国家审计依据其所拥有的真实客观数据，采用一定的技术方法，对决策选择过程的合法公正性，对决策选择和实施的效果、效能进行现实的评估和监控，进行未来的预测，作出独立权威的价值判断。从层次划分，包括宏观层面上的国家政策分析和微观层面上各个单位的战略与经营决策分析；从内容划分，包括程序合法性分析和实质有效性分析。 评估监测决策程序，体现社会公平正义。无论是宏观层面的国家政策，还是微观层面的各项决策，其最终的选择确定都必然经历一定的过程。以什么样的程序进行决策，由谁确定决策的选择，选择决策的依据和方法是什么，决策由谁执行等关联决策确定的一系列程序事项，关系到决策的效果和效能，也就关系到资源的配置能否实现最优化。因此，对决策的分析，离不开对决策过程合理公正性的评估和监测，因为“如果缺乏对行政或者政治过程的足够的关注，就会促成对问题的狭窄的纯粹技术性分析”。 对决策程序进行评估和监测，一方面应当从决策程序是否符合法律规定的角度考察程序的合法性，另一方面应当从程序所展示的伦理价值角度考察程序的正当性。在法理意义上，正当性与合法性是价值上的互补关系。合法性以正当性为基础，其不仅关注程序是否合理适当，而且更关注程序是否体现公平正义，而公平正义又是程序合法的价值基础。因此，合法性不仅是形式上的合法，更重要的是通过形式的合法体现实质的合法，彰显所蕴含的正义价值。而正当性则是检验和衡量程序合法性的重要标志，这就需要国家审计从“程序公正、权利保护、有效参与、程序效益、程序可接受性、程序的规范性”等诸方面进行考量。 重视财务会计分析，改善单位运营管理。从会计理论而言，财务会计分析是依据会计核算所提供的会计信息及其相关资料，运用一定的科学分析方法和手段，对单位的经济活动与财务情况进行全面系统的定量和定性分析，并作出合理的预测。审计人员应当在审计过程中对个体单位的整体财务情况进行全面细致的了解，并通过掌握财务信息，分析其在资源利用和管理过程中所存在的积极和消极因素，进而指出影响财务状况变动的影响因素，预测变动趋势，并在分析中为之提供良好运营和管理的决策支持，从而保证资源在微观层次达到配置的最优化。 加强公共政策分析，平衡利益解决问题。公共政策分析是应用研究的一种形式，用来获得对社会技术问题的更深刻理解，并提出更好的解决办法。政策分析试图利用现代科学技术去解决社会问题，寻求可行动过程，产生信息，排列有利证据，并推导出这些行动过程的可能结果，其目的是帮助决策者选择最优的行动方案。公共政策分析的总体目标导向是分析公共政策能否在平衡各种利益中使有限资源获得合理配置，从而实现国家和社会的平稳和谐运行，使国家利益、社会利益和公民利益获得保障和提高。依据政策本身的现实状态，可以划分为对已有政策实施结果的评估、对政策实施过程中所呈现的各种情况的监测和对正在或将要制定的政策进行前瞻性分析预测三种情况。 第一，国家审计应做好公共政策分析的理论辨析。首先，应该了解公共政策分析自身的基本特点。基于公共政策代表着政治经济社会的价值取向，对公共政策的分析也要置身于价值观体系中。既要弄清国家与社会的主导价值取向，也要弄清政策选择决定者的价值取向，更要端正分析者的价值取向；公共政策分析是一种理论论证与严密技术方法的有机结合，具有一定的技术规范性；公共政策分析寻求的是现实问题的解决方法和答案，是社会科学在社会问题中的具体应用，而不是一种纯理论和纯学术的探讨。公共政策分析过程是以现有的知识理论解释社会现实中的问题，给出解决问题的办法，并在寻找的答案中又不断地升华和创新知识理论：公共政策分析需要把握政策所依赖的各种环境因素，如政治环境、经济环境、社会环境、文化环境、生态环境以及国内环境、国际环境、理论环境，实践环境等。其次，要充分认识国家审计在公共政策分析方面的优势是什么。国家审计要充分利用其在法律地位和获取数据上的优势，发出具有一定权威性和专业性的独立意见。最后，要分辨清楚国家审计进行公共政策分析的结果是什么。按照规范的技术方法，寻找影响公共政策效率和效果的深层次原因，为决策者提出更有价值的政策选择方案。不但要回答现实的政策是什么，还要回答政策为什么、应该是什么、能成为什么，从理论和实践两个层面给予有效合理的阐释和回答。 第二，国家审计应做好公共政策分析的制度改进。首先，国家审计要做好公共政策分析，应当有一个相对独立的数据分析组织，这个数据分析组织不是单纯的信息技术提供者，而是先进的信息分析技术与智力分析技术的有机结合，通过对各业务领域单元数据的理论分析，或综合各业务领域数据的理论分析，对公共政策进行科学的评估、监测和预测。其次，在对审计项目自身的绩效考核中，应当注重不同层次、不同人员对关联到公共政策方面观点的贡献。最后，建立起适应国家审计特点并能有效针对问题领域进行分析的专业方法和技术手段体系。
