中图分类号：D675.8 文献标识码：A 文章编号：1002-1590(2013)04-0007-08 政党体制①是政党与社会之间以及政党之间互动关系的综合反映，因此政党及政党体制被认为是现代政治的核心内容，政党体制的较高制度化水平是一个政治系统保持稳定性的重要前提。台湾经历了2000年和2008年两次政党轮替之后，似乎已经形成了两党制的政党体制。不过从学理上来看，台湾的政党体制仍处于制度化水平比较低的阶段，政党之间的互动模式以及政党与社会的联结方式等均难称稳定。台湾政党体制未来的制度化取向对台湾政治发展走势会产生较大影响。 一、政党及政党体制的制度化 制度化研究是一种较为古老的组织分析方法。有学者归纳出目前存在的三种制度化观：一是基于回报递增的制度化观，强调物质激励的作用；二是基于承诺递增的制度化观，强调身份的作用；三是基于文化思想观念的制度化观，强调文化和思想观念(包括各种信念、图式和各种预设等)在制度化过程中发挥的重要作用。②不过，尽管这些观点强调的理论层面不同、借用的理论资源有异，但这些对制度化的分析中还是存在若干比较一致的学术认知：首先，组织的制度化是一个过程，组织不断调整与社会的互动模式，取得社会承认，为自己争取和扩大生存资源；其次，制度化沉淀的结果表现为某种物质或者状态，即组织和程序在公众心中被具体化，该组织或程序有自己特定的行为模式，并且能得到认同者的重视和支持。③可以看出，制度化其实是过程与结果相互咬合的复杂系统。亨廷顿认为所谓的制度化就是“组织和程序获取价值和稳定性的一种进程”，对于一个政治系统或者政治组织而言，其制度化程度可以根据它的那些组织和程序所具备的适应性、复杂性、自主性和内部协调性来衡量。④因此，制度化的核心内涵是组织如何获致“稳定性”，即在比较连续和稳定的语境下组织和程序如何增强适应性并提高生存能力，进而建构出能够稳定运作政治系统的过程。组织的制度化过程同时也是政治系统的制度化过程，不同组织通过制度化过程形成了比较稳定的互动模式，从而形塑了制度化程度较高的组织系统。 制度化范式为政党政治分析提供了新的视角。在该视角下政党体制结构及运作过程的相对稳定性成为考察政党体制的关键指标。制度化分析框架更多强调政党体制发展和获得稳定性的动态过程。政党体制制度化的分析主要在两个层面上展开：一是在比较稳定的政治运作系统中，政党如何通过内部结构调整优化功能以增加与其他政党竞争的能力；二是各个政党经过长期博弈，形成比较稳定的互动模式，使政党体制的基本结构具有相对稳定性。 政党体制的制度化是在政党自身制度化的基础上形成的，是政党自身制度化并且在政党间形成比较稳定互动模式以后建构起来的政治系统。按照亨廷顿的观点，政党制度化的主要表征在于政党形成了比较稳定的处理内外部事务的方式，诸如政策论述、精英甄补、利益整合、政治沟通以及政治动员模式等，同时在党内形成了比较稳定的权力约束和政治资源分配机制。政党体制的制度化过程也是政党与社会、政党之间的互动模式建构过程。在这一过程中，“政党体制本身除了要能够比较合理地反映社会中合法存在的各种力量和利益关系，增强这个体制中政党协调各种力量和利益之间关系的能力，同时还须有一个能尽快体现社会变化要求的信息反馈系统，以使自己及早作出适应这一变化的调整，亦即政党体制的不断改革”。⑤在规则比较完备的竞争性环境下，政党体制制度化水平会随着政党政治实践的推展而不断提高。 政党体制的制度化理论本身就隐含了两个预设：一是这里所说的政党体制是在竞争性政党制度下存在的政党运作系统，竞争是政党制度化的外部强制力量；二是政党体制的“稳定性”是一个相对的概念，并不排斥体制变化的内涵，即在变迁与稳定之间，“并不永远存在着明显的划分界线。稳定的政党制度可能会逐渐演变，朝向另一类的政党竞争形态迈进，甚或造成体系的瓦解”。⑥事实上，政党体制随时间推移发生变化其实是非常正常的现象。⑦但如果不是政治和社会环境发生剧烈变化，这种变化过程是缓慢的。 政党体制的制度化程度大致可以从四个维度上来衡量。一是政治体制的稳定性。民众即使对所有政党都不满意，但是对基本政治制度和政治安排是接受的，对竞争性政党体制以及通过定期选举释放政治参与压力的制度是支持的。二是政党体系结构的相对稳定性。制度化程度高的政党体制相对更加稳定，体系内部主要政党的力量对比及互动关系模式都比较稳定。三是政党与社会的联结模式相对固定。也就是说，在制度化程度较高的政党体制中，政党在社会中有深厚的社会基础，政党熟悉选民的偏好，而且知道如何利用选民的偏好去建构起比较稳定的支持。在这种情况下，选民的投票取向也呈现出一定的规律性。正是因为这样，制度化程度较高体制中的政党倾向于坚持他们的意识形态立场。四是政党组织相对稳定。政党结构稳固完善、覆盖地域广阔、组织良好并且拥有自己的资源是制度化较高的标志。在制度化程度比较高的体制中，党内各种程序，包括选择和改变党的领导团体的程序都常规化了。⑧对于台湾来说，政治体制的稳定性已经基本确立起来，选举政治作为政治压力释放的基本方式已经被社会所接受。所以本文在讨论台湾的政党体制制度问题时主要从后面三个维度上展开。
