［中图分类号］D618 ［文献标志码］A ［文章编号］1672-4917(2013)02-0091-09 一、中共中央对台政策战略调整及两岸关系和平发展思想的提出与形成 20世纪70年代末到80年代初，党和国家领导人先后提出一系列关于台湾问题的主张与论述，逐渐形成“和平解决台湾问题”的总体思路，并创造性地提出了“和平统一、一国两制”的科学构想。 1979年元旦，全国人大常委会发表的《告台湾同胞书》，是推动两岸和解与实现两岸和平的宣言书，对两岸关系发展与促进两岸和平统一具有划时代的重大意义。《告台湾同胞书》不仅“宣布了争取和平统一祖国的大政方针”，而且还提出了“商谈结束这种军事对峙状态”、“希望双方尽快实现通航通邮”、“发展贸易，互通有无，进行经济交流”等一系列促进两岸和解与经贸文化往来的重要政策主张[1]226－228，已有明显的两岸关系和平发展思想。1981年9月30日，时任人大委员长叶剑英发表关于台湾回归祖国、实现和平统一的重要讲话，提出了两岸和解与和平统一的九条方针政策(史称“叶九条”)[1]229－230。邓小平同志在处理香港回归与未来两岸和平统一问题上逐渐形成并提出了“和平统一、一国两制”的伟大构想。在这一伟大构想与方针指导下，中共中央提出了许多推进两岸关系发展与和平统一的重要政治经济主张，极大地促进了两岸关系的发展。 在海峡两岸关系形势及岛内政局发生重大变化的历史背景下，以江泽民为代表的第三代国家领导人开始谋划推动两岸关系发展与促进和平统一的新方案。1995年1月30日，时任中共中央总书记的江泽民发表《现阶段发展两岸关系、推进祖国和平统一进程》的重要讲话，系统阐述了新形势下两岸关系发展与实现祖国和平统一的八项政策主张，核心是推动两岸关系的健康发展，再次提议就“正式结束两岸敌对状态、逐步实现和平统一”[2]470进行谈判，不仅提出了推进两岸关系和平发展与实现和平统一的重要思路，而且还提出了一套完整的解决方案。 新世纪以来，台湾岛内政局发生重大变化，海峡两岸关系形势有了新变化，以时任中共中央总书记胡锦涛为核心的新一届国家领导人对台湾问题与两岸关系发展提出一系列新的主张与论述，逐渐形成并确立了两岸关系和平发展的重要思想与主要内容，其核心是“牢牢把握两岸关系和平发展的主题”，重要目标是构建两岸关系和平发展架构。 2000年初，台湾政治与权力结构发生重大变化，代表“台独”分裂势力的民进党上台执政，台湾政治发展进入一个新的时期。民进党执政之后，“台独”分裂活动逐步升级，两岸形势发生了重大变化。特别是代表民进党参选的陈水扁在2004年初选举中获得连任之后，开始加快推动“台独”分裂活动，海峡两岸关系发展面临严峻挑战。在两岸关系发展面临危机的关键时刻，中共中央台办、国务院台办受权于2004年5月17日就当前两岸关系问题发表声明，严正指出：“当前两岸关系形势严峻。坚决制止旨在分裂中国的‘台湾独立’活动，维护台海和平稳定，是两岸同胞当前最紧迫的任务”，提出“‘台独’没有和平，分裂没有稳定”的重要论断①，进而提出了实现两岸关系和平稳定发展的“七项主张”(此为“5·17声明”)。由此可见，中共中央提出“两岸关系和平发展”主张有着重要的时代背景，是在两岸关系发展面临岛内“台独”势力严峻挑战的情况下提出的，是建立在反对与制止“台独”分裂活动基础之上的。 为切实维护国家主权与领土完整及维护台海和平，2005年3月4日，时任总书记的胡锦涛提出新形势下发展两岸关系的“四点意见”，较为详细地阐述了中共中央在新形势下推动两岸关系和平发展的基本主张，再次郑重呼吁：“我们真诚希望台湾有关人士和有关政党严肃思考这个重大问题，从民族大义出发，从两岸同胞的福祉出发，为保持台海和平、发展两岸关系、实现和平统一做出正确的历史性抉择”②。 中共中央与时任总书记胡锦涛反对“台独”分裂活动与推进两岸关系和平发展的主张，在海峡两岸引起广泛关注与反响，尤其是获得台湾岛内国民党、亲民党、新党等“反独”政党的积极回应，纷纷提出两岸关系和平发展的政治主张，并开始调整与大陆互动往来立场。2005年初，国民党主席连战、亲民党主席宋楚瑜、新党主席郁慕明等先后展开访问大陆的“和平之旅”，中共中央与岛内反对“台独”的政党开始共议两岸和平发展问题。其中，2005年4月29日，时任总书记胡锦涛在与国民党主席连战先生的会谈中提出了以“九二共识”为基础、推进两岸关系和平稳定发展为核心的“四点主张”。在同日发表的“胡连会谈新闻公报”中，国共双方达成了“两岸和平发展共同愿景”的五点共识。在此形势下，两岸关系和平发展思想与主张成为新时期两岸关系发展的主旋律，也揭开了两岸关系和平发展的历史新篇章。 在此背景下，时任总书记胡锦涛于2006年4月提出了“和平发展理应成为两岸关系发展的主题”这一重要主张，将“和平发展”确立为两岸关系发展的核心“主题”。时任总书记胡锦涛在这一主题思想指导下提出两岸关系和平发展的“四点建议”：第一，坚持“九二共识”，是实现两岸关系和平发展的重要基础；第二，为两岸同胞谋福祉，是实现两岸关系和平发展的根本归宿；第三，深化互利双赢的交流合作，是实现两岸关系和平发展的有效途径；第四，开展平等协商，是实现两岸关系和平发展的必由之路③。这是时任总书记胡锦涛对两岸关系和平发展思想系统、完整的论述与概括，明确具体地提出了两岸和平发展的重要基础、根本归宿、有效途径与必由之路。2008年12月31日，时任总书记胡锦涛在纪念《告台湾同胞书》发表30周年座谈会上发表了《携手推动两岸关系和平发展，同心实现中华民族伟大复兴》的重要讲话，不仅总结了过去30年来中共中央对台战略调整历程及推动两岸关系发展取得的重大成就，而且再次详细阐述与进一步完善了两岸关系和平发展的重要思想，系统提出了构建两岸关系和平发展的政策主张。这一重要讲话阐述的重要思想与主张，体现了对两岸关系发展时代主题的深刻把握，继承、丰富和发展了中央对台工作的战略思想，赋予了对台方针政策新的时代内涵。
