我国工业企业环境审计评价指标体系的构建

      在“两型社会”建设中构建我国工业企业环境审计评价指标体系，首先应根据指标的选取原则选取一系列初步评价指标，然后采用问卷调查的方式对初步指标进行二次筛选，确定最终的评价指标和各指标的计算方法，最后利用层次分析法确定各评价指标的权重。

      一、评价指标选取的原则

      我国工业企业环境审计评价指标的选取应遵循以下原则：

      1、科学性原则

      企业环境审计评价指标体系中的具体指标必须具有一定的科学内涵，概念明确，统计和计算方法规范，这样才能科学地反映企业的特征，保证评价结果的客观性和真实性。

      2、相关性原则

      环境审计的目标就是要提高企业向社会提供的产品和服务的环境绩效。为了反映企业的环境保护和资源节约行为，所有的评价指标都必须反映企业为改善环境所作的贡献，反映企业的输入和输出对环境的影响。

      3、全面性原则

      评价指标应该全面地反映企业对环境的影响。

      4、可比性原则

      不同时期、类型和规模的企业其指标值要有可比性，包括横向可比和纵向可比。

      5、可操作性原则

      可操作性原则要求评价指标有可靠且连续的数据来源，容易被量化，便于审计人员的实际操作。这就要求各评价指标要容易理解，度量要简单明了，数据容易采集，最好可以利用企业现有的统计资料。

      二、评价指标的初选

      工业企业环境活动有关的因素很多，如果全部列入指标体系中，不但会影响指标体系的可操作性，也不一定能完全反映企业的环境管理业绩，因此应选择必要的核心指标。笔者根据环保部门颁布的《企业环境行为评价技术指南》以及《国家环境友好企业指标解释》，结合我国环境审计的实践情况和国内外环境审计评价指标的研究成果，同时充分考虑“两型社会”建设的目标，筛选环境审计评价指标，以此来确保评价指标的正确性和可行性。初步选取的环境审计评价指标中有1级指标5个，2级指标38个，详见表1。

      

      三、评价指标的二次筛选

      为了确保环境审计评价指标体系的科学性和实用性，笔者将表1中的38个评价指标制作成调查问卷，分别发放给政府环保部门、企业界和学术界等相关领域的多位专家进行打分评级。然后收回调查问卷，进行统计分析和筛选，最终得到24个评价指标，详见表2。

      

      四、评价指标权重的确定

      基于“两型社会”建设中我国工业企业环境审计评价指标体系的多层次结构和复杂性，笔者主要采用层次分析法确定指标的权重。层次分析法（简称AHP）是美国运筹学家T.L.Saaty教授于二十世纪70年代提出的一种实用的多目标、多方案决策方法，它合理地将定量与定性的决策方法结合起来，按照心理、思维的规律把决策过程数量化和层次化，是一种定量与定性相结合的、系统化的、层次化的分析决策方法。层次分析法确定权重的具体步骤如下：一是建立递阶层次结构；二是构造判断矩阵；三是计算最大特征根和特征向量进行层次单排序；四是进行各层次一致性检验；五是层次总排序和总体一致性检验；六是调整检验结果；七是最后得到各个指标的权重。

      确定环境审计评价指标权重的过程中，首先根据先前确定的24个环境审计评价指标，设计成这些评价指标两两比较的调查问卷；然后将这些调查问卷发放给环保、审计等相关领域的专家；收回调查问卷后，根据调查结果，按照层次分析法确定权重的具体步骤进行数据分析，最终得到各个环境审计评价指标的权重，详见表3。

      

      五、评价指标分级标准的确定

      环境审计评价指标的分级标准要能准确地反映企业环境责任履行情况的等级变化，而且能够体现差异性以促进企业环境管理的提高，还要考虑与企业的实际情况相吻合，因地制宜，切实可行。

      1、分级标准的制定依据

      （1）以国家环保总局颁发的有关环境法律法规为依据

      对企业进行环境审计的目的之一即要审查企业遵守国家相关环境法律法规的情况，评价企业的环境受托责任的履行情况，因此环境法律体系应是企业环境责任分级标准的法律基础。

      （2）以ISO14001环境管理为标准

      ISO14001是国际标准化组织制定的适用于评价企业环境管理体系的评价指南，有利于企业环境管理体系的改进。环境管理是企业环境审计的主要内容，因此也是制定企业评价指标分级标准的基础依据。

      （3）以污染物的排放标准和总量控制标准为依据

      污染物排放情况是企业环境审计的主要内容之一，企业污染物排放达标和总量达标是企业应达到的基本要求，因此国家、地方以及行业的污染物排放标准和总量控制标准是评价指标分级标准的基础依据。

      （4）以国内的先进清洁生产水平为依据