中国审计在改革中应运而生。在审计系统上下迎接两个30周年之际（1982年12月4日第五届全国人民代表大会第五次会议通过宪法第九十一条规定，国务院设立审计机关，到2012年12月4日30周年；1983年9月15日审计署成立，到2013年9月15日30周年），研究中国特色审计制度，对于正确把握审计本质定位、规律和方向，为审计30年献礼具有重大意义。 中国特色审计制度初步形成并显示强大生命力 回顾中国审计近30年历程，审计工作大概可分为五个阶段。 第一阶段，1983至1984，开创组建阶段，边组建边工作。 第二阶段，1985至1988，积极发展阶段，探索中发展。 第三阶段，1989至1997，总结规范阶段。1988年审计条例出台，1994年审计法构建出中国特色社会主义审计制度的法律框架。 第四阶段，1998至2007，深化提高阶段。依法审计，突出重点到审计“二十字”方针，即依法审计，服务大局，围绕中心，突出重点，求真务实。实践证明这“二十字”方针符合中国经济社会发展实际，是行之有效的。 第五阶段，2008至今，科学发展阶段。在科学发展观的指导下开创工作，树立科学审计理念，各项工作沿着科学发展的轨道进行。 新中国审计经过几代人的探索，走出了一条有中国特色审计道路，创立了一套中国特色审计理论，为建立完善中国特色审计制度作出了不可磨灭的贡献。成效有目共睹，国内外审计界都给予认同，说明中国审计具有强大生命力和活力，符合中国国情和法律。社会主义初级阶段决定了中国审计总体仍处于初级阶段，不断改革开放，不断完善的市场经济，不断发展的社会主义政治经济文化对审计工作的要求与审计工作还不能很好满足这些要求的矛盾，决定了中国特色审计制度走向成熟，任重而道远。 中国特色社会主义审计制度的特征 中国特色社会主义审计制度是中国审计发展进步的根本制度保证，崇高的法律地位，符合实际的体制模式，科学的审计理念等，集中体现了中国特色社会主义审计的特点和优势。 近30年的经验集中到一点，就是在中国特色社会主义理论和科学发展观的指导下，开创中国特色社会主义审计之路，建立起中国特色的社会主义审计制度，使中国审计一开始就打上中国特色的印记。 一是有一套中国特色社会主义理论指导，在中国共产党的领导下，使审计始终保持正确的政治方向。从毛泽东思想、邓小平理论、三个“代表”到科学发展观，都为审计工作指明了方向，在党和政府的领导下，审计工作在转型的各个阶段不迷失，不彷徨。 二是有一个在科学发展观指导下形成的科学审计理念。这个理念是“实践——认识——再实践——再认识”的理论升华，是对古今中外审计实践深入研究总结的基础上，站在政治和国家理论的高度用哲学思维对审计本质的再认识，即审计不仅作用于经济基础，还作用于上层建筑，为准确把握审计的本质、规律和方向，提供了广阔多元的视野。 国家审计是国家政治制度的重要组成部分，是依法用权力监督制约权力的制度安排。国家审计的本质是国家治理这个大系统中内生的，具有预防、揭示和抵御功能的“免疫系统”，核心是推动民主法治，实现国家良好治理，促进国家经济社会健康运行和科学发展，从而更好地保障人民的根本利益。国家治理的要求决定了审计的产生，其目标决定了审计的方向，其模式决定了审计的制度形态。 这一科学审计理念，不仅揭示了审计的本质，回答了“什么是审计”，而且明确了审计目标（为人民）、审计的重要任务（国家安全）、着力点（两手抓案件和体制）和审计信息化（计算机审计），回答了“为谁审”、“为什么审”、“怎么审”和“靠什么审”的问题。 三是有一套较为完备的法律制度。1982年，审计作为国家监督制度的一部分载入宪法中，从高层次奠定了审计的法律地位，为审计提供了依据。从1988年审计条例到1994年审计法出台，构建了中国审计制度的法律框架。随后审计实施条例出台，两办经济责任审计规定，以及综合和单项的审计准则、指南以及审计规划，保证了审计依法进行和审计发展战略不断调整。 四是有一套创新方法体系。随着改革的深化和审计工作的纵深发展，一套符合中国实际的审计方法和审计类型应运而生，预算执行审计、对领导干部的经责审计、对中央政策落实和重大项目的跟踪审计、计算机在金融、企业、社保、地债审计中宏观分析、分类核查等，都具有鲜明的中国特色，其中经责审计和金融企业审计在世界上是首创，都收到了相当满意的效果。对联合国机构绩效审计，扩大了中国审计的影响，表明中国审计正在走向世界，影响世界。 五是有一支政治过硬、业务精良、敢打硬仗、善打硬仗、廉洁奉公的审计队伍。这支队伍经过30年的锤炼和传承，受到党和人民的信任，自觉树立起科学审计理念和审计核心价值观，秉承“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”精神，认真履责、勇于担当，铸就了审计的辉煌，是完善中国特色审计制度的有力推动者。 六是有一个与时俱进的工作方针。不同发展阶段有不同的工作方针。目前的“二十字”方针是在不断总结、丰富和完善的基础上形成的，作为一条基本经验要长期坚持。
