一、澳门经济发展的主要情况与特点 (一)澳门因应规划建议的对策有特色 澳门特区行政长官崔世安在2011财政年度施政报告中指出，国家的发展正为特区带来越来越多的机遇。《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008—2020年)》(以下简称《纲要》)首次从国家发展战略层面，明确澳门特区“世界旅游休闲中心”的发展定位。澳门特区政府积极展开相关范畴的研究，广泛听取居民和专业团体的意见，逐步制定相关的公共政策和发展规划，致力保持经济复苏的良好势头，发掘旅游资源，完善营商环境，促进经济适度多元化，深化区域合作。国家制定和实施的“十二五”规划，不但对国家未来发展极为重要，而且与澳门特区确立发展定位、深化区域联动互补密切相关。因此，特区未来的发展必定要与国家“十二五”规划紧密配合。为拓展自身发展空间，并配合国家区域协调发展战略，澳门特区正继续深化“远交近融”战略，提升区域合作的层次和水平。实践证明，澳门经济适度多元化政策的落实，除了在本地区加大施政力度外，还积极参与区域合作，通过区域产业的优势互补和协同发展，促进自身产业多元发展，以促进澳门整体经济社会的可持续发展。 (二)CEPA实施成效显著 《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》(CEPA)补充协议七于2010年5月28日在澳门签署并自2011年1月1日起生效。这样内地在服务贸易和贸易投资便利化两方面分别新增两个和一个开放与合作领域，对原有部分领域进一步开放，加大对澳门经济发展和多元化的支持力度。其中，贸易投资便利化方面，内地和澳门将新增教育合作，使贸易投资便利化的合作领域增至10项，产业合作项目增至5个，为相关产业发展创造有利的条件。此外，双方同意进一步加强会展业合作，以推动澳门会展业的发展。服务贸易方面，在原有开放的基础上，进一步放宽11个服务领域的市场准入条件，同时新增技术检验分析与货物检验和专业设计服务两个领域，使服务贸易开放领域由41个增至43个。在新增的技术检验分析与货物检验领域，允许符合资格的澳门检测机构以澳门本地加工的中国强制性产品认证制度(CCC)目录内的部分产品为试点，与内地指定机构开展合作，承担认证检测任务；在专业设计服务领域，允许澳门服务提供者以独资形式在内地提供专业设计服务。在已经开放的医疗领域，CEPA补充协议七允许澳门服务提供者在上海、重庆、广东、福建、海南等五省市以独资形式设立医院，及在广东设立独资、合资合作疗养院。①从CEPA补充协议中广东先行先试的项目来看，除了继续进行制造业领域的合作外，广东与港澳地区的合作已经进入包括服务业、金融业、创意文化产业等合作在内的多样化合作阶段。落实CEPA中先行先试工作的安排，将有助于打破珠江三角洲服务业发展中的瓶颈，也为我国在经济全球化过程中争取更多的利益，为国家确定总体开放战略和重大决策提供参考。 根据中国海关统计，内地与澳门CEPA实施成效显著：①货物贸易领域。2011年1—8月，CEPA项下内地进口澳门零关税货物货值为697.3万美元，关税优惠额386.85万元人民币。截至2011年8月底，内地累计进口澳门CEPA项下受惠货物2682.7万美元，关税优惠额1606.8万元人民币；澳门经济局共发出1706张“零关税原产地证书”，其中1490张使用的证书总出口额2.18亿澳门元。②服务贸易领域。截至2011年8月底，澳门经济局核发413张“澳门服务提供者证明书”，主要涉及货代、物流、运输、仓储、会议及展览等领域。③金融领域。截至2011年8月底，澳门共有20家银行与清算行签订了清算协议，其中18家已开办人民币业务；澳门人民币存款总额392.83亿元。④个体工商户。截至2011年6月底，内地共注册澳门个体工商户765户，从业人员1794人，注册资金4361万元。⑤个人游。2011年1—8月，内地赴澳“个人游”旅客399万人次，占内地游客总数的42.3％。2003年7月至2011年8月底，内地赴澳“个人游”旅客累计达4613.4万人次，占内地游客总数的47.7％。② 此外，从2011年1—11月内地与澳门经贸交流情况，我们可以看到近期内地与澳门合作发展的状况：①贸易方面。2011年1—11月，内地与澳门贸易额为22.7亿美元，同比上升9.4％。占内地对外贸易额的0.07％。其中，内地对澳门出口为21.2亿美元，同比上升7.9％；自澳门进口为1.5亿美元，同比上升35.0％。2011年11月内地与澳门贸易额为2.0亿美元，环比下降4.8％。其中，内地对澳门出口为1.9亿美元，自澳门进口为0.1亿美元。②投资方面。2011年1—11月，内地共批准澳商投资项目263个，同比增加9.58％；实际使用资金额6.6亿美元，同比增加6.95％。2011年11月，内地共批准澳商投资项目34个，环比上升209％；实际使用资金额1.2亿美元，环比上升140％。截至2011年11月底，内地累计批准澳资项目12819个，实际利用澳资103.7亿美元，澳资在内地累计吸收境外投资中占0.9％。③对外经济合作方面。2011年1—11月，内地在澳门承包工程合同数共计14份，合同金额7.4亿美元，完成营业额1.7亿美元，月底在澳门劳务人数57220人。截至2011年11月底，内地在澳门累计完成营业额117.2亿美元。③
