构建中央企业社会责任审计框架是企业社会责任发展的一步，也是重要内容，需要不断完善。笔者相信，随着社会的不断发展，全民社会责任意识的不断提高，社会责任审计将不断深入，成为一个完整的企业社会责任体系。 中央企业实施社会责任审计的意义 首先，建立健全社会责任报告制度。我国尚处在认识和探索阶段，近几年理论探讨不少，但未能积极付诸实践，只有个别指标如社会积累率、社会贡献率在财务报告中得到披露，指标量少而分散，不能全面反映企业的社会责任。而建立健全企业社会责任报告制度是推行企业社会责任审计的前提和基础，必须加大企业社会责任报告制度的研究和推行力度。 其次，加快社会责任认证标准建设。社会责任审计的标准是审计人员借以确立企业社会责任并作出判断的基础，社会责任审计标准与财务审计标准不同，其不确定性因素影响较大，ISO26000等标准都是国外组织制定的，并不一定与中国的法律法规和现实情况相吻合。因此，我国在开展社会责任审计时，应根据中国国情和企业实际确立合理的、科学的标准体系。 应该说，在中央企业实行社会责任审计机制有着重大的实践意义。一是中央企业是国有经济的骨干和中坚，要在履行社会责任中发挥表率作用。中央企业在市场主体层面体现国家意志，要贯彻落实科学发展观，转变发展方式，为实现小康社会建设新目标、构建社会主义和谐社会做贡献。二是中央企业大多处于关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，相比民营和外资企业，具有更多的政策和资源优势，要积极建设资源节约型、环境友好型企业，做履行社会责任的表率，促进企业与社会、环境的全面协调可持续发展。三是中央企业是我国参与国际经济交流合作的领头羊，要具有与国际大公司同台竞技的能力，就必须履行社会责任，培育和形成新的竞争优势，为提升我国综合国力作出积极贡献。为了表明其良好的社会责任履行情况，这些企业通常会主动披露其社会责任信息，并寻求第三方对其进行社会责任审计。 中央企业社会责任审计的对象：社会责任报告 近30年来，社会公众对企业履行社会责任情况的披露提出了更高的要求。特别是进入21世纪以来，伴随着商业伦理、相关利益者理论、公司公民等概念的日趋丰富和完善，一些跨国公司将社会责任融入企业的公共政策中，作为企业整体战略管理的重要组成部分，并定期就企业履行社会责任情况对外发布报告。 我国目前对企业社会责任信息的披露以两种方式出现，一种方式是以上市公司为代表的，在年度财务报告中将企业履行社会责任方面的信息进行披露。2006年9月，深圳证券交易所发布了《上市公司社会责任指引》，鼓励上市公司根据该指引建立相应的社会责任制度，并倡导上市公司将定期编写的自我评估的社会责任报告与年度报告全文同时对外披露。另一种方式是单独对外发布企业社会责任报告。国家电网公司于2006年在中央企业中率先发布了企业社会责任报告，宝钢、中远集团、中国铝业等一批中央企业，按照全球报告倡议组织制定的标准，发布了可持续发展报告，中远集团发布的可持续发展报告，被联合国全球契约办公室评为典范报告。 到目前为止，企业的社会责任应包括哪些内容，仍然是一个值得探讨的问题。目前西方国家的企业社会责任审计涉及最多的是环境审计，其次是对社区关系和劳资关系的好坏、产品售后服务水平、能源和稀缺资源的利用率、公益项目的效果等社会责任事项进行审计。随着社会经济的发展和企业社会意识的增强，社会责任审计的内容必将进一步拓宽。对于中央企业履行社会责任的主要内容，既要学习借鉴国际先进经验和做法，更要符合中央企业的客观实际。本文将社会责任报告分为以下七个方面。 经济报告。中央企业的特殊股份形式要求其在税收的公共服务使用上承担更多的责任。政府通过对企业的财务收支审计、经济效益审计、内部控制制度评价审计、成本管理审计等工作，分析评价企业是否损害了投资者的利益，是否承担了对投资者的社会责任。经济报告所包括的内容同企业年度财务报告相似。 环境报告。企业对生态环境及自然资源的责任包括企业经济活动对环境的破坏，如污染、资源浪费、生产过程中资源的利用率；产品的绿色程度、企业排污投入情况、企业环境污染治理情况，如财务上所反映的对生态环境和资源的保护支出及成效，如控制各种有毒物质及致病因子进入环境；保护生态平衡，养护自然资源；保护和改善企业所在社区的环境质量等，都应该成为社会责任审计的重要内容。 职工权益报告。企业在职工权益方面的责任包括对本企业职工的安全、福利、教育等多个方面。首先，企业必须健全劳动保护制度，保证职工有安全、卫生的劳动环境。其次，不断改善职工劳动条件和福利待遇。另外，在招聘从业人员时，还要考虑扩大社会就业，安置待业青年、下岗职工、残疾人优先就业，为其提供财务帮助情况。中央企业要在维护职工权益方面发挥表率作用。 产品服务质量报告。中央企业要通过不断提高产品和服务质量，改善产品性能，完善服务体系，努力为社会提供优质安全健康的产品和服务，最大限度地满足消费者的需求，维护消费者权益，为消费者创造更大的价值。企业对消费者的责任本身就要求企业对自己向消费者提供的产品质量或服务质量承担责任，履行对消费者在产品质量或服务质量方面的承诺，不得欺诈消费者和谋取暴利。 社会公益报告。参与社会公益事业，对中央企业来说是义不容辞的责任和义务。在发生重大自然灾害和突发事件的情况下，要以大局为重，积极提供财力、物力和人力等方面的支持和援助，妥善应对危机，帮助共渡难关。不仅如此，中央企业更应多关注弱势群体利益，在同等条件下应作出更大贡献。
